การพัฒนากฎหมาย

          คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่  28  ธันวาคม  2547  ให้ทุกส่วนราชการ และรัฐวิสาหกิจจัดทำแผนการพัฒนากฎหมาย โดยมีสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเป็นผู้รับผิดชอบแนวทางการพัฒนากฎหมายของส่วนราชการประจำปี  พ.ศ. 2553  ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่  26 มกราคม 2553 เห็นชอบตามข้อเสนอของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี มีสาระสำคัญโดยสรุป ดังนี้
          ให้ส่วนราชการจัดทำแผนในการยกเลิก  ปรับปรุงแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายที่ส่วนราชการรักษาการหรืออยู่ในความรับผิดชอบของส่วนราชการ  รัฐวิสาหกิจ  และหน่วยงานในกำกับเกี่ยวกับการอนุมัติหรืออนุญาตทั้งที่มีใบอนุญาตและไม่มีใบอนุญาต  แต่เป็นการอนุมัติหรืออนุญาตที่ไม่ถูกต้อง  ไม่มีความจำเป็นหรือไม่เหมาะสม  เช่น  ขัดหรือแย้งกับกฎหมายอื่นทั้งในระดับที่สูงกว่าหรือในระดับเดียวกัน  ซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่น  ล้าสมัย  หรือสร้างภาระให้กับผู้ขอรับอนุมัติหรือผู้ขอรับอนุญาตเกินความจำเป็น  หรือไม่ประการใด  เมื่อเทียบกับประโยชน์ของประชาชนเป็นหลัก  และเป็นประโยชน์ของส่วนราชการ  หรือบทบัญญัติไม่ถูกต้อง  ไม่มีความจำเป็นหรือไม่เหมาะสม

          โดยแบ่งการดำเนินการออกเป็น  2  ระยะ  คือ
          ระยะที่  1  เป็นการจัดทำแผนพัฒนากฎหมายในปีงบประมาณ  พ.ศ.  2553
          ระยะที่  2  เป็นการจัดทำกฎหมายตามแผนพัฒนากฎหมายที่ได้รับอนุมัติให้แล้วเสร็จในปีงบประมาณ  พ.ศ.  2554

          จากการติดตามและประเมินผลฯ  ในปีงบประมาณ  พ.ศ.  2554  พบว่า ระดับความสำเร็จของการดำเนินการตามแผนพัฒนากฎหมายของส่วนราชการ  (ความสำเร็จของส่วนราชการในการดำเนินการยกร่างกฎหมาย  แก้ไข  หรือยกเลิกกฎหมายและอนุบัญญัติที่เกี่ยวกับการอนุมัติ  อนุญาตให้แล้วเสร็จ  รวมทั้งความสำเร็จของสำนักงานปลัดกระทรวงในการรวบรวมและจัดส่งรายงานผลการดำเนินการยกร่างกฎหมาย  แก้ไข  หรือยกเลิกกฎหมายและอนุบัญญัติที่เกี่ยวกับการอนุมัติ  อนุญาตของส่วนราชการในกระทรวง)  โดยพิจารณาความสำเร็จของการดำเนินการใน  2  ประเด็น  ได้แก่

          1)  ความสำเร็จของส่วนราชการในการดำเนินการยกร่างกฎหมาย  แก้ไข  หรือยกเลิกกฎหมาย  และอนุบัญญัติที่เกี่ยวกับการอนุมัติ  อนุญาตให้แล้วเสร็จ  ตามตัวชี้วัดที่  11.1  ระดับความสำเร็จของร้อยละเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของการยกร่างกฎหมาย  แก้ไข  หรือยกเลิกกฎหมายและอนุบัญญัติที่เกี่ยวกับการอนุมัติ  อนุญาตของส่วนราชการ  โดยส่วนราชการที่จะต้องดำเนินการประกอบด้วย
           (1)    ส่วนราชการระดับกรมทั่วไป
           (2)    สำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ  และ
           (3)       สำนักงานปลัดกระทรวงอื่นที่มีกฎหมายจะต้องพัฒนา

          2)  ความสำเร็จของสำนักงานปลัดกระทรวงในการรวบรวมและจัดส่งรายงานผลการดำเนินการยกร่างกฎหมาย  แก้ไข  หรือยกเลิกกฎหมายและอนุบัญญัติที่เกี่ยวกับการอนุมัติ  อนุญาตของส่วนราชการในสังกัดกระทรวงได้ครบถ้วน  ตามตัวชี้วัดที่  11.2  ระดับความสำเร็จของการสนับสนุนการดำเนินการตามแผนพัฒนากฎหมายของส่วนราชการ  โดยส่วนราชการที่จะต้องดำเนินการ  ประกอบด้วย  สำนักงานปลัดกระทรวงทั้งที่มีและไม่มีกฎหมายจะต้องพัฒนา  (ยกเว้นสำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ)

          ทั้งนี้  ตัวชี้วัดที่ส่วนราชการจะต้องดำเนินการแบ่งออกเป็น  3  กรณี  ดังนี้

           กรณีที่  1  สำหรับส่วนราชการระดับกรมทั่วไป  สำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ  และสำนักงานปลัดกระทรวงอื่นที่มีกฎหมายจะต้องพัฒนา
           กรณีที่  2  สำหรับสำนักงานปลัดกระทรวงทั้งที่มีและไม่มีกฎหมายที่จะต้องพัฒนา  (ยกเว้นสำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ)
           กรณีที่  3  สำหรับส่วนราชการที่ได้รับการยกเว้นการดำเนินการจัดทำแผนพัฒนากฎหมายของส่วนราชการ  ในปีงบประมาณ  พ.ศ.  2553  แต่มีกฎหมายที่จะยกร่าง  แก้ไข  หรือยกเลิกกฎหมายและอนุบัญญัติที่เกี่ยวกับการอนุมัติ  อนุญาต  ในปีงบประมาณ  พ.ศ.  2554  ตามมติคณะรัฐมนตรี  ที่กำหนดให้ต้องดำเนินการ ได้กำหนดน้ำหนักตัวชี้วัดที่ต้องดำเนินการไว้ที่ สูงสุด 2 และต่ำสุด 1 (ตารางที่ 2.3-10)

 

---

เผยแพร่ข้อมูลเมื่อ 18 ธันวาคม 2555 16:50:42 ปรับปรุงข้อมูลล่าสุดเมื่อ 24 ธันวาคม 2555 11:09:27