ทำไมผู้บริหารได้รับการจัดสรรเงินรางวัลมากกว่าผู้ปฏิบัติ ?
การจัดสรรเงินเพิ่มพิเศษสำหรับผู้บริหาร และเงินรางวัลประจำปีสำหรับผู้ปฏิบัติ
จะได้รับการจัดสรรเงินงบประมาณกันคนละส่วน กล่าวคือ เงินเพิ่มพิเศษสำหรับผู้บริหาร โดยปกติจะได้รับการจัดสรรเงินงบประมาณไว้เป็นการเฉพาะปี
ประมาณปีละ 1,185 ล้านบาท โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อลดช่องว่างค่าตอบแทนของผู้บริหารในภาคราชการกับภาคเอกชนลงมา
(ประมาณ 5 เท่า
และในการนี้ได้ห้ามไม่ให้ผู้บริหารไปรับเงินรางวัลประจำปีของหน่วยงานอีก)
และเพื่อสร้างแรงจูงใจในการทำงานให้กับข้าราชการโดยเฉพาะกลุ่มผู้มีบทบาทสำคัญในการผลักดันที่มีผลกระทบต่อประสิทธิภาพและประสิทธิผลของราชการ
โดยเงินเพิ่มพิเศษของผู้บริหารนั้น เป็นไปตามหลักการของระบบสากล
คือระบบ Senior Executive
System (SES) ที่ประกอบด้วยสองส่วนคือ (1) ฐานเงินเดือน+ (2) Variable Pay ได้แก่การจ่ายตามผลงานหรือ Performance-related
Pay และอื่น ๆ
นอกจากนี้ก็อาจจะมีการจ่ายในรูปแบบประโยชน์เกื้อกูลอื่นๆ เพิ่มเติม เช่น
สวัสดิการค่ารักษาพยาบาล ฯลฯ ผู้บริหารที่จะมีสิทธิได้รับการจัดสรรเงินเพิ่มพิเศษสำหรับผู้บริหารจะต้องได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้บริหาร
และต้องปฏิบัติหน้าที่ในำแหน่งที่ได้รับแต่งตั้งด้วย
รวมทั้งต้องผลักดันให้ส่วนราชการมีผลประเมินการปฏิบัติราชการประจำปีในระดับดี
(ระดับ 3.0000 คะแนน) จึงจะได้รับเงินเพิ่มพิเศษสำหรับผู้บริหาร
และไม่มีผลผูกพันระยะยาว อย่างไรก็ดี มักจะมีความเข้าใจที่คาดเคลื่อนในวัตถุประสงค์และเรียกการจ่ายเงินดังกล่าวนี้ว่า
เงินรางวัลประจำปีของผู้บริหาร ทำให้เกิดการนำไปเปรียบเทียบกับข้าราชการปกติ สำหรับการจัดสรรเงินรางวัลประจำปีสำหรับผู้ปฏิบัติงานของส่วนราชการ จังหวัดและสถาบันอุดมศึกษา
ซึ่งได้รับการจัดสรรเงินงบประมาณตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 2551 ประมาณปีละ 5,550 ล้านบาท เป็นส่วนของการจูงใจให้ข้าราชการสร้างสรรค์ผลงานโดยยึดโยงกับเป้าประสงค์ขององค์กรเป็นสำคัญ
เป็นการให้ค่าตอบแทนที่คำนึงถึงผลการปฏิบัติงาน และเป็นการจ่ายค่าตอบแทนที่ไม่มีผลผูกพันระยะยาว
ทั้งนี้ ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 เป็นต้นมา
คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ปรับหลักเกณฑ์ในการจัดสรรเงินเพิ่มพิเศษสำหรับผู้บริหาร โดยกำหนดให้นำเงินเพิ่มพิเศษสำหรับผู้บริหาร ร้อยละ 50 เพื่อนำไปสมทบเพื่อจัดสรรเป็นเงินรางวัลให้กับผู้ปฏิบัติ
นอกจากนี้จากการสำรวจของสำนักงาน
ก.พ.ร. พบว่า ผู้ปฏิบัติงานของหลายส่วนราชการและจังหวัดได้รับเงินรางวัลประจำปีในหลักหมื่นด้วย
