สรุปผลการประชุมคณะรัฐมนตรีวันอังคารที่ 24 ก.ค. 50
ที่เกี่ยวข้องกับสำนักงาน ก.พ.ร.
การประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันอังคารที่ 24 กรกฎาคม 2550 ซึ่งมี พลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี เป็นประธานการประชุม ณ ห้องประชุม ชั้น 2 ตึกสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีหลังใหม่ ทำเนียบรัฐบาล ได้พิจารณาเรื่องที่เกี่ยวข้องสำนักงาน ก.พ.ร. จำนวน 1 เรื่อง ดังนี้
สังคม
เรื่อง
การซักซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดตั้งหน่วยงานของรัฐ
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ การซักซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดตั้งหน่วยงานของรัฐ และการเสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อขอให้มีการตราพระราชบัญญัติ ตามที่ สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอ
สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอว่า
1. โดยที่ได้มีมติคณะรัฐมนตรีกำหนดหลักการและขั้นตอนการดำเนินการขอจัดตั้งหน่วยงานของรัฐ ไม่ว่าจะเป็นส่วนราชการหรือองค์การมหาชน เพื่อให้หน่วยงานที่รับผิดชอบได้พิจารณากลั่นกรองความเหมาะสมของการขอจัดตั้งหน่วยงาน ก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา แต่เนื่องจากปัจจุบันมีความไม่เข้าใจเกี่ยวกับขั้นตอนการขอจัดตั้งหน่วยงานของรัฐ ทั้งที่เป็นส่วนราชการและไม่เป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจขึ้น โดยมีร่างพระราชบัญญัติหลายฉบับที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีหรือสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำหนดให้จัดตั้งหน่วยงานของรัฐ ทั้งที่มีฐานะเป็นส่วนราชการและไม่เป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจขึ้น ซึ่งในการเสนอเรื่องดังกล่าวต่อคณะรัฐมนตรี มิได้ดำเนินการตามหลักการและขั้นตอนตามมติคณะรัฐมนตรี นอกจากนี้ มิได้ดำเนินการเกี่ยวกับการจัดทำหลักเกณฑ์การตรวจสอบความจำเป็นในการตราพระราชบัญญัติ ตามระเบียบว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการเสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548 ทำให้หน่วยงานของรัฐมีเพิ่มมากขึ้น ส่งผลผูกพันกับภาระงบประมาณในระยะยาว
2. ก.พ.ร. ในการประชุมเมื่อวันที่ 20 เมษายน 2550 เห็นควรเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ การซักซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดตั้งหน่วยงานของรัฐ ดังนี้
2.1 ขั้นตอนการขอจัดตั้งหน่วยงานของรัฐ
2.1.1 กรณีการขอจัดตั้งส่วนราชการ
(1) การยกร่างกฎหมาย ไม่ควรมีข้อกำหนดให้มีการจัดตั้งส่วนราชการขึ้นใหม่ (ไม่ว่าจะเป็นการจัดตั้งกรมหรือสำนัก/กอง)
(2) หากจะมีการจัดตั้งส่วนราชการขึ้นใหม่ ให้ดำเนินการ ดังนี้
(2.1) กรณีการขอจัดตั้งส่วนราชการระดับกรม ให้กระทรวงขอจัดตั้งส่วนราชการตามพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม หรือพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน ทั้งนี้ ให้นำเรื่องเสนอคณะกรรมการพัฒนาโครงสร้างระบบราชการของกระทรวง และ ก.พ.ร. พิจารณา ก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรี
(2.2) กรณีการขอจัดตั้งส่วนราชการระดับต่ำกว่ากรม จะต้องดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2549
(2.3) เพื่อประโยชน์ในการกลั่นกรองความเหมาะสมของการจัดตั้ง
ส่วนราชการ ให้กระทรวงที่ประสงค์จะขอจัดตั้งส่วนราชการจัดทำรายละเอียดประกอบการพิจารณา ตามแบบคำชี้แจงประกอบการขอจัดตั้งส่วนราชการ
2.1.2 กรณีการขอจัดตั้งองค์การมหาชน
(1) การยกร่างกฎหมาย ไม่ควรมีข้อกำหนดให้มีการจัดตั้งองค์การมหาชนขึ้นใหม่
(2) การจัดตั้งองค์การมหาชน ให้ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 เมษายน 2550 และ 18 กรกฎาคม 2549
2.2 การเสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อขอให้มีการตราพระราชบัญญัติ
2.2.1 ให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีตรวจสอบเหตุผลความจำเป็น ในการตราพระราชบัญญัติของส่วนราชการ ตามประเด็น (check list) ทั้ง 10 ประเด็นอย่างเคร่งครัด หากพบว่าส่วนราชการใดไม่ตอบประเด็นทั้ง 10 ประเด็นดังกล่าว ให้ส่งร่างพระราชบัญญัตินั้น ๆ คืนไปยังส่วนราชการทันที
2.2.2 ในการตรวจร่างพระราชบัญญัติของคณะกรรมการกฤษฎีกา ให้กรรมการกฤษฎีกาตรวจสอบเหตุผลความจำเป็นในการตราพระราชบัญญัติตาม 10 ประเด็นดังกล่าวก่อน หากเห็นว่าส่วนราชการไม่ได้ตอบ ให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาส่งร่างพระราชบัญญัตินั้นกลับคืนมาให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เพื่อให้มีการตอบประเด็นทั้ง 10 ประเด็นก่อน
************************
หมายเหตุ ผลสรุปข่าวการประชุมคณะรัฐมนตรีนี้ เป็นเพียงการนำเสนอในเชิงข่าวเท่านั้น มิอาจถือเป็นมติของที่ประชุมคณะรัฐมนตรีได้ จึงขอให้ตรวจสอบมติ หรือขอรายละเอียดเพิ่มเติม จากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ณ ศูนย์บริการข้อมูลข่าวสารสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี หมายเลขโทรศัพท์ 0 2280 9000 ต่อ 436 หรือที่ http://www.cabinet.thaigov.go.th/
ข้อมูลจาก http://www.thaigov.go.th/
