วันอังคารที่ 30 มกราคม 2550

มติคณะรัฐมนตรีวันอังคารที่ 30 มกราคม 2550

ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานของสำนักงาน ก.พ.ร.

           การประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันอังคารที่ 30 มกราคม 2550    ซึ่งมี พลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี เป็นประธานการประชุม ณ ห้องประชุม ชั้น 2 ตึกสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีหลังใหม่ ทำเนียบรัฐบาล ได้พิจารณาเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานของสำนักงาน ก.พ.ร. จำนวน 1 เรื่อง ดังนี้ 

                                                                                                                                                       สังคม

เรื่อง
แผนการตรวจราชการแบบบูรณาการเพื่อมุ่งผลสัมฤทธิ์
ตามนโยบายของรัฐบาล ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550

         สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี รายงานว่า

         1. นายกรัฐมนตรีได้มีคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 240/2549 ลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2549 เรื่อง การตรวจราชการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ของผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี ซึ่งคำสั่งดังกล่าวกำหนดให้ ผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรีร่วมกับผู้ตรวจราชการกระทรวงตรวจราชการแบบบูรณาการ เพื่อมุ่งผลสัมฤทธิ์ตามนโยบายของรัฐบาลใน 3 นโยบาย ได้แก่ นโยบายการปฏิรูปการเมือง การปกครอง และการบริหาร นโยบายเศรษฐกิจ และนโยบายสังคม มีการจัดทำแผนการตรวจราชการร่วมกัน โดยผู้ตรวจราชการกระทรวงตรวจติดตามแผนงาน/โครงการที่กระทรวงคัดเลือกบรรจุในแผนการตรวจราชการ และผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรีตรวจติดตามแผนงาน/โครงการที่มีผลกระทบสำคัญต่อพื้นที่ หรือส่วนที่เป็นวาระงานสำคัญของรัฐบาล

         2. สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีร่วมกับ สถาบันส่งเสริมการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี สำนักงาน ก.พ.ร. ได้นำผลวิจัยโครงการพัฒนาระบบการตรวจราชการแบบบูรณาการสู่การปฏิบัติ ที่ได้ศึกษาวิจัยมาก่อนหน้าแล้ว ไปสร้างความเข้าใจกับผู้ตรวจราชการ และหน่วยงานสนับสนุนการตรวจราชการทุกกระทรวง และตั้งคณะทำงานเพื่อร่างแผนการตรวจราชการแบบบูรณาการ เพื่อมุ่งผลสัมฤทธิ์ตามนโยบายของรัฐบาล ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 โดยยึดหลักการตามเจตนารมณ์ของ ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการตรวจราชการ พ.ศ. 2548 และคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีดังกล่าวข้างต้น

         3. เมื่อวันศุกร์ที่ 1 ธันวาคม 2549 ได้มีการประชุมเพื่อสร้างความเห็นพ้องในการตรวจราชการแนวใหม่ตามหลักธรรมาภิบาล โดยมีรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (คุณหญิงทิพาวดี เมฆสวรรค์) เป็นประธานในพิธีเปิดการประชุมและบรรยายพิเศษเรื่อง การปรับเปลี่ยนกระบวนทัศน์ให้ผู้ตรวจราชการเป็นมืออาชีพตามหลักธรรมาภิบาล
ผู้เข้าร่วมประชุมประกอบด้วย ผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี ผู้ตรวจราชการกระทรวง ผู้สนับสนุนการตรวจราชการ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่ประชุมได้มีมติเห็นชอบร่วมกันในหลักการปฏิบัติของการตรวจราชการแนวใหม่ตามหลักธรรมาภิบาล รวม 7 ข้อ และรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (คุณหญิงทิพาวดี เมฆสวรรค์) นำเสนอคณะรัฐมนตรีทราบแล้วเมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2549

         4. จากการดำเนินการมาโดยลำดับ สามารถสรุปเป็นภาพรวมของการตรวจราชการแบบบูรณาการ ได้ดังนี้

             4.1 โครงการที่ตรวจติดตามโดยผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี และผู้ตรวจราชการกระทรวง จะต้องบูรณาการการทำงานร่วมกัน อย่างน้อยในขั้นตอนของการทำแผนการตรวจราชการและการจัดทำรายงานผลการตรวจราชการ

             4.2 โครงการที่ตรวจติดตามจะถูกคัดกรองโดยจัดลำดับความสำคัญ และทำการวิเคราะห์และประเมินดัชนีความเสี่ยงตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี (หลักธรรมาภิบาล) โดยเน้นโครงการที่สนับสนุนนโยบายของรัฐบาล 3 นโยบาย คือ
                     4.2.1 นโยบายการปฏิรูปการเมือง การปกครอง และการบริหาร
                     4.3.2. นโยบายเศรษฐกิจ
                     4.3.3 นโยบายสังคม

             4.3 แผนการตรวจราชการแบบบูรณาการจะประกอบด้วย 4 มิติที่สามารถประเมินผลการตรวจราชการตามคำรับรองการปฏิบัติราชการได้ คือ มิติประสิทธิผล มิติประสิทธิภาพ มิติคุณภาพการให้บริการ และมิติการพัฒนาองค์กร โดยการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการจะต้องยึดหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีด้วย

             4.4 ในมิติประสิทธิผลของการตรวจราชการ ซึ่งมุ่งเน้นโครงการที่สนับสนุนนโยบายของรัฐบาล 3 นโยบายข้างต้น ผู้ตรวจราชการจะต้องทำการตรวจสอบติดตาม ให้ข้อเสนอแนะเพื่อลดความเสี่ยงตามหลักธรรมาภิบาลแก่หน่วยรับตรวจ และในมิติประสิทธิภาพของการตรวจราชการ จะยึดหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ในเรื่องหลักการมีส่วนร่วมของประชาชนและหลักความโปร่งใส โดยเปิดโอกาสให้ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการตรวจราชการ ให้คำแนะนำ และเป็นเครือข่ายในการส่งสัญญาณเตือนภัยล่วงหน้า กรณีการจัดทำโครงการของหน่วยงานของรัฐไม่เป็นไปตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี

             4.5 รูปแบบการรายงานผลต้องเป็นมาตรฐานเดียวกัน ใช้แบบฟอร์มรายงานเป็นแบบรายงานกลาง สำหรับการรายงานของผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรีและผู้ตรวจราชการกระทรวง ทั้งแบบรายงานรายรอบ รายไตรมาส และรายปี และผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี และผู้ตรวจราชการกระทรวงจะต้องรายงานผลการตรวจราชการ 3 ครั้ง ตามแบบรายงานมาตรฐาน คือ ครั้งที่ 1 การพิสูจน์สมมติฐาน ครั้งที่ 2 การติดตามข้อเสนอแนะที่รับไปปฏิบัติ และครั้งที่ 3 การประเมินผลในภาพรวม

             4.6 เพื่อให้การบูรณาการการตรวจราชการ โดยมุ่งผลสัมฤทธิ์ที่จะลดความเสี่ยงตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี (หลักธรรมาภิบาล) ของโครงการต่าง ๆ บังเกิดผลตอบสนองต่อนโยบายของรัฐบาล 3 นโยบายที่กำหนดได้อย่างเป็นรูปธรรม จำเป็นจะต้องมีการกำหนดน้ำหนักตัวชี้วัด ค่าเป้าหมาย และเกณฑ์การให้คะแนนที่สามารถประเมินผลสัมฤทธิ์ของการตรวจราชการที่บูรณาการกันไว้ครบถ้วนทั้ง 18 กระทรวงที่มีผู้ตรวจราชการ ไว้ด้วย  ซึ่งในการจัดทำแผนการตรวจราชการแบบบูรณาการเพื่อมุ่งผลสัมฤทธิ์ตาม นโยบายของรัฐบาลในครั้งนี้ ได้กำหนดตัวชี้วัดและองค์ประกอบที่จะใช้ประเมินผลในทั้ง 4 มิติของการตรวจราชการไว้ด้วยแล้ว

         5. สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีได้จัดประชุมหัวหน้าส่วนราชการ เพื่อพิจารณาแผนการตรวจราชการแบบบูรณาการเพื่อมุ่งผลสัมฤทธิ์ตามนโยบายของรัฐบาล ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ตามหลักเกณฑ์ของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการตรวจราชการ พ.ศ. 2548 ข้อ 8 วรรค 4 เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2549 ซึ่งสำนักนายกรัฐมนตรีและกระทรวงที่มีผู้ตรวจราชการ รวม 18 กระทรวง ได้ส่งโครงการเข้ามาร่วมบูรณาการทั้งสิ้น 78 โครงการ เป็นโครงการที่สนับสนุนนโยบายการปฏิรูปการเมือง การปกครอง และการบริหาร 9 โครงการ โครงการที่สนับสนุนนโยบายเศรษฐกิจ 41 โครงการ และโครงการที่สนับสนุนนโยบายสังคม 28 โครงการ รวมทั้งรูปแบบมาตรฐานรายงานผลการตรวจราชการรายรอบ รายไตรมาส และรายปี ที่จะใช้รายงานผลการตรวจราชการ ซึ่งที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติเห็นชอบแผนการตรวจราชการแบบบูรณาการเพื่อมุ่งผลสัมฤทธิ์ตามนโยบายของรัฐบาล ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 การกำหนดตัวชี้วัดใน 4 มิติของแผนการตรวจราชการแบบบูรณาการ รวมทั้งรูปแบบมาตรฐานรายงานผลการตรวจราชการรายรอบ รายไตรมาส และรายปี ดังกล่าวข้างต้น โดยให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีแจ้งแผนการตรวจราชการแบบบูรณาการที่คณะรัฐมนตรีทราบแล้ว รวมทั้งคู่มือการตรวจราชการแบบบูรณาการให้กับผู้ตรวจราชการทุกกระทรวงและหน่วยรับตรวจต่อไป

หมายเหตุ  ผลสรุปข่าวการประชุมคณะรัฐมนตรีนี้ เป็นเพียงการนำเสนอในเชิงข่าวเท่านั้น มิอาจถือเป็นมติของที่ประชุมคณะรัฐมนตรีได้ จึงขอให้ตรวจสอบมติและขอรายละเอียดเพิ่มเติม จากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ณ สำนักบริหารการประชุมคณะรัฐมนตรี โทร 0 2280 9000 ต่อ 331 - 333

  E-Searching เพิ่มเติมได้ที่  http://www.thaigov.go.th

 

 

 

---