วันที่ 15 มกราคม 2555 สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ

สรุปผลการประชุมคณะรัฐมนตรีวันที่ 15 มกราคม 2555
เรื่อง ขออนุมัติปรับโครงสร้างและอัตรากำลังข้าราชการ
ของกระทรวงการต่างประเทศ

การประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 15 มกราคม 2555 ซึ่งมี นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี เป็นประธานการประชุม ณ หอประชุมธนาคารแห่งประเทศไทย สำนักงานภาคเหนือ จังหวัดเชียงใหม่ ได้พิจารณาเรื่องที่เกี่ยวข้องกับสำนักงาน ก.พ.ร. คือ ขออนุมัติปรับโครงสร้างและอัตรากำลังข้าราชการของกระทรวงการต่างประเทศ

ทั้งนี้ สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) ได้แจ้งมติคณะรัฐมนตรีเรื่องดังกล่าวให้สำนักงาน ก.พ.ร. ทราบแล้ว ตามหนังสือ สลค. ด่วนที่สุด ที่ นร 0506/1300 ลงวันที่ 15 มกราคม 2555 โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้

   คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1 (ฝ่ายความมั่นคงและโครงสร้างพื้นฐาน) ดังนี้

  1. โดยที่การจัดตั้งประชาคมอาเซียนจะบรรลุผลในปี พ.ศ. 2558 ซึ่งประเทศไทยในฐานะประเทศสมาชิกต้องเตรียมความพร้อมซึ่งถือเป็นการขยาย หน่วยงานเพื่อรับผิดชอบงานตามนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล จึงมีมติอนุมัติให้กระทรวงการต่างประเทศปรับโครงสร้างเฉพาะกรมอาเซียนได้ ตามที่กระทรวงการต่างประเทศเสนอ ส่วนเรื่องอัตรากำลังให้กระทรวงการต่างประเทศส่งเรื่องให้คณะกรรมการกำหนด เป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐพิจารณาจัดสรรอัตรากำลังให้ตามความจำเป็นและ เหมาะสมต่อไป

  2. ส่วนการ จัดตั้งสำนักเขตแดนภายใต้กรมสนธิสัญญาและกฎหมาย และจัดตั้งสำนักคุ้มครองและดูแลผลประโยชน์คนไทยในต่างประเทศภายใต้กรมการ กงสุล เห็นควรไม่อนุมัติตามนัยมติ ก.พ.ร.

  3. ให้กระทรวงการต่างประเทศจัดทำแผนผังแสดงโครงสร้างและภารกิจหน้าที่ (work flow) ของกรมอาเซียนและกองที่เกี่ยวข้อง ให้ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกลั่นกรองฯ เพื่อเสนอประกอบเรื่องการปรับโครงสร้างของกระทรวงการต่างประเทศด้วย

  ทั้งนี้ในการประชุม คณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1 (ฝ่ายความมั่นคงและโครงสร้างพื้นฐาน) ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายยงยุทธ วิชัยดิษฐ) เป็นประธานกรรมการ ได้พิจารณาเรื่องการขออนุมัติปรับโครงสร้างและอัตรากำลังข้าราชการของกระทรวงการต่างประเทศแล้ว มีประเด็นอภิปราย ดังนี้

  1) ผู้แทนสำนักงาน ก.พ.ร. ชี้ แจงว่า ในคราวประชุม ก.พ.ร. ครั้งที่ 8/2554 เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2554 ได้มีการพิจารณาเรื่อง แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาหน่วยงานของกระทรวงการต่างประเทศ (พ.ศ. 2554 พ.ศ. 2556) ซึ่งที่ประชุมมีมติสรุปได้ ดังนี้

     1.1) เห็นชอบให้ปรับปรุงส่วนราชการภายในกรมอาเซียน โดยปรับเปลี่ยนอำนาจหน้าที่และชื่อกองจากเดิม กองอาเซียน 1 4 เป็น กองการเมืองและความมั่นคง กองเศรษฐกิจ กองสังคมและวัฒนธรรม และกองความสัมพันธ์กับคู่เจรจาและองค์กรระหว่างประเทศ ส่วนกองยุทธศาสตร์และความร่วมมือ ก.พ.ร. เห็นว่า ควรรวมศูนย์โดยจัดตั้งไว้ที่สำนักงานปลัดกระทรวงเพียงที่เดียว

      1.2) ส่วนการขอยกฐานะกองเขตแดนเป็นสำนักเขตแดน ในกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย และการขอยกฐานะกองคุ้มครองและดูแลผลประโยชน์คนไทยในต่างประเทศเป็นสำนักคุ้มครองและดูแลผลประโยชน์คนไทยในต่างประเทศ ในกรมการกงสุล นั้น โดยที่พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 มาตรา 31 (2) กำหนดให้กรมอาจแบ่งส่วนราชการเป็นกองหรือส่วนราชการที่มีฐานะเทียบกอง ดังนั้น สำนักหรือกอง จึงมีฐานะเทียบเท่ากันตามนัยกฎหมายดังกล่าว ส่วนการกำหนดตำแหน่งจะเป็นตำแหน่งประเภทอำนวยการระดับใดขึ้นอยู่กับค่าของงานที่ต้องมีการประเมิน ดังนั้น ก.พ.ร. จึงไม่อนุมัติการยกฐานะของกองทั้ง 2 กองดังกล่าว

  2) ผู้แทนกระทรวงการต่างประเทศชี้แจงว่า กรมอาเซียนมีภารกิจสำคัญเกี่ยวกับการส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งอาเซียนในฐานะสำนักเลขาธิการอาเซียนแห่งชาติ รวมทั้งการดำเนินการเพื่อเตรียมความพร้อมที่จะก้าวสู่ประชาคมอาเซียนในปี 2558 ซึ่งภารกิจนี้จะสำเร็จลงได้ด้วยดีจะต้องมีหน่วยงานดูแลด้านยุทธศาสตร์มารอง รับ ดังนั้น มติ ก.พ.ร. ที่อนุมัติให้กรมอาเซียนปรับโครงกสร้าง โดยให้มีส่วนราชการภายใน 4 กอง จึงไม่เพียงพอสำหรับภารกิจที่สำคัญดังกล่าวข้างต้น ซึ่งประกอบไปด้วยการประชุมทั้งระดับอนุภูมิภาคและระดับภูมิภาคเพื่อเจรจาต่อ รองรักษาผลประโยชน์ของชาติที่มีบ่อยครั้ง จึงจำเป็นต้องมีกองยุทธศาสตร์และความร่วมมือเพิ่มอีก 1 กอง ให้ครอบคลุมภารกิจทั้งในเชิงลึกและเชิงกว้าง โดยให้กองยุทธศาสตร์และความร่วมมืออยู่ภายใต้การกำกับดูและของกรมอาเซียนโดยตรง

  3) ผู้แทนสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติมีความเห็นเพิ่มเติมว่า เห็นชอบด้วยกับข้อเสนอของกระทรวงการต่างประเทศ และเพื่อให้การดำเนินการปรับโครงสร้างและอัตรากำลังของกระทรวงการต่างประเทศ มีความชัดเจนยิ่งขึ้น และไม่ซ้ำซ้อนกันในภารกิจด้านต่าง ๆ เห็นควรให้กระทรวงการต่างประเทศจัดทำแผนผังแสดงโครงสร้างและภารกิจหน้าที่ ขององค์กร (work flow) เพื่อประกอบการพิจารณาต่อไปด้วย

  4) กรรมการส่วนใหญ่เห็นควรอนุมัติให้ปรับโครงสร้างส่วนราชการของกรมอาเซียนได้ตามที่กระทรวงการต่างประเทศเสนอ

วสุนธรา (สลธ.) / รายงาน
กลุ่มสื่อสารฯ / จัดทำ
ข้อมูลจาก : หนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี

เผยแพร่ข้อมูลเมื่อ 27 มกราคม 2555 09:41:02 ปรับปรุงข้อมูลล่าสุดเมื่อ 27 มกราคม 2555 09:41:02