ไทย ติด Top Ten Doing Business 2011 เป็นจริงได้ หรือแค่ความ ฝัน สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ

ไทย ติด Top Ten
Doing Business 2011 เป็นจริงได้ หรือแค่ความฝัน

ก.พ.ร. จับมือ พาณิชย์ คลัง สภาพัฒน์ และธนาคารโลก เร่งยกเครื่องส่วนราชการปรับปรุงบริการ ตั้งเป้าติด 1 ใน 10 ประเทศที่เอื้อทำธุรกิจ

ใกล้ เข้ามาทุกขณะ สำหรับการรายงานผล การศึกษาเพื่อจัดอันดับความยากง่ายในการเข้าไปประกอบธุรกิจของประเทศต่างๆ ทั่วโลก (Doing Business) ประจำปี 2011 ของธนาคารโลก (World Bank) ที่จะมีขึ้นในปลายปีนี้ ซึ่งประเทศไทยจะยังคงรักษามาตรฐาน และไต่อันดับได้สูงมากขึ้น หรือจะลดน้อยถอยลงอย่างไร เป็นเรื่องที่น่าติดตามอย่างยิ่ง ทั้งนี้ การจัดอันดับดังกล่าว จะมีผลดึงดูดให้ผู้ประกอบการและนักลงทุนเข้ามาลงทุน และประกอบธุรกิจในประเทศไทยเพิ่มขึ้น ส่งผลให้การลงทุนขยายตัวทางเศรษฐกิจของประเทศเจริญเติบโต

โดย การศึกษาวิจัยนั้น จะเป็นการศึกษา เกี่ยวกับขั้นตอนระยะเวลาการให้บริการ การอำนวยความสะดวก ต้นทุนค่าใช้จ่าย และกฏหมาย กฏ ระเบียบต่างๆ ของรัฐ ว่ามีส่วนสนับสนุน หรือเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินธุรกิจอย่างไร โดยมีตัวชี้วัดในการศึกษา 10 ด้าน ได้แก่ การเริ่มต้นธุรกิจ (Starting a Business) การขออนุญาตก่อสร้าง (Dealing with Construction Permits) การจ้างงาน (เดิมด้านการจ้างงานและการเลิกจ้าง) (Employing Workers) การจดทะเบียนทรัพย์สิน (Registering Property) การได้รับสินเชื่อ (Getting Credit) การคุ้มครองผู้ลงทุน (Protecting Investors) การชำระภาษี (Paying Taxes) การค้าระหว่างประเทศ (Trading Across Boarders) การบังคับให้เป็นไปตามข้อตกลง (Enforcing Contracts) และการปิดกิจการ (Closing a Business)

alt

ดัง นั้น เพื่อเป็นการเตรียมความพร้อม และสนับสนุนให้มีการปรับปรุงงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สำนักงาน ก.พ.ร. กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงการคลัง สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ธนาคารโลก และภาคเอกชน ได้ร่วมจัดการ ประชุมเรื่อง การปรับปรุงบริการเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการประกอบธุรกิจ ขึ้น อันมีเป้าหมายสำคัญเพื่อประเมินผลการดำเนินการของส่วนราชการ และหน่วยงานภาครัฐที่ผ่านมา และร่วมกันกำหนดแนวทางในการดำเนินการปรับปรุงบริการ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการประกอบธุรกิจให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นต่อไป หวังขยับไทยขึ้นแท่นติดอันดับ 1 ใน 10 ประเทศที่น่าประกอบธุรกิจที่สุดของโลก ซึ่งจัดขึ้นที่ห้องประชุมป๋วย อึ๊งภากรณ์ ชั้น 7 อาคารสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง ไปเมื่อวันที่ 2 เมษายน 2553 ที่ผ่านมา โดยมี นาย ไตรรงค์ สุวรรณคีรี รองนายกรัฐมนตรี เป็นประธานเปิดการประชุมพร้อมมอบนโยบาย

นายไตรรงค์ สุวรรณคีรี รอง นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า นับเป็นเรื่องน่ายินดีที่หน่วยงานภาครัฐและภาคเอกชน รวมทั้งสมาคมต่างๆ ได้ร่วมมือ ร่วมใจกันปรับปรุงคุณภาพการให้บริการในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการให้นักลงทุน ต่างชาติเข้ามาประกอบธุรกิจในประเทศไทย จนมีผลทำให้การบริการในภาพรวมดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด และเป็นที่ยอมรับในระดับสากล ดังรายงานผลการวิจัยของธนาคารโลก (World Bank) เรื่อง Doing Business ในปีล่าสุดคือ 2010 ประเทศไทยได้รับการจัดอันดับให้เป็นประเทศที่มีความสะดวกในการเข้าไป ประกอบธุรกิจ อันดับที่ 12 จาก 183 ประเทศทั่วโลก ขยับสูงขึ้นจากปี 2009 ที่อยู่ในอันดับ 13 จาก 181 ประเทศ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานภาครัฐของประเทศไทยได้มีการพัฒนา โดยการปรับปรุงคุณภาพการให้บริการ เพื่ออำนวยความสะดวกและตอบสนองความต้องการของประชาชนและผู้ประกอบการธุรกิจ ได้อย่างมีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้นต่อเนื่องมาหลายปี จนมีผลให้ประเทศไทยได้รับการจัดอันดับให้อยู่ในอันดับต้นๆ ของโลก

alt

นาย ไตรรงค์ยังได้ให้ทัศนะ เพื่อเป็นการตอบโจทย์ในเรื่องการปรับปรุงบริการเพื่อเพิ่มขีดความสามารถใน การประกอบธุรกิจว่า จะต้องเรียนรู้ปัญหาพื้นฐานของระบบให้ได้เสียก่อน พร้อมได้หยิบยกทฤษฎีทางเศรษฐศาสตร์ ใน 3 ทฤษฎีมาเป็นตัวอย่าง กล่าวคือ เศรษฐศาสตร์สำนักคลาสสิค (Classical Economics) เศรษฐศาสตร์แบบเคนส์ (Keynesian Economics) และเศรษฐศาสตร์สำนักคลาสสิคใหม่ (Neo-Classical Economics) ซึ่งทั้ง 3 ทฤษฎีนี้ เป็นทฤษฎีพื้นฐานที่ประเทศต่างๆ ทั่วโลกได้นำมาใช้เป็นเครื่องมือประกอบในการตัดสินใจ โดยทฤษฎีดังกล่าวนี้มีความเห็นว่า รัฐบาลควรจะทำเฉพาะในส่วนที่เอกชนทำไม่ได้ และในการดำเนินธุรกิจ ต้องปล่อยให้ภาคเอกชนเป็นผู้จัดการ ตัดสินใจ และดำเนินการลื่นไหล โดยระบุว่าภาคเอกชนจะดำเนินการได้ดีกว่าหากภาครัฐไม่เข้ามาแทรกแซง

นาย ไตรรงค์กล่าวต่อไปอีกว่า อย่างไรก็ตาม แม้จะให้อิสระกับภาคเอกชน แต่รัฐจะไม่เข้าไปยุ่งเลยคงเป็นไปไม่ได้ เพราะบ้านเมืองยังต้องมีขื่อมีแป คนที่เป็นรัฐย่อมต้องรู้ว่า การจะได้อำนาจรัฐต้องมาด้วยความพึงพอใจของประชาชนซึ่งเรียกว่ารัฐบาล และเครื่องมือของรัฐบาลก็คือระบบราชการ ซึ่งเป็นกลไกสำคัญที่จะผลักดันนโยบายของรัฐไปสู่ความสำเร็จและสร้างความ พร้อมให้กับประเทศได้ และรัฐบาลบวกกับข้าราชการรวมกันแล้วเรียกว่าอำนาจรัฐ ฉะนั้น ประชาชนก็ยินดีจะมอบอิสระโดยส่วนตัวส่วนหนึ่งให้กับรัฐไปใช้ เพื่อรัฐจะได้ใช้อำนาจส่วนนั้นไปออกกฎเกณฑ์ต่างๆ เพื่อจะทำให้บ้านเมืองมีระเบียบ กฎเกณฑ์ และอยู่ร่วมกันอย่างสงบร่มเย็นเกิดสนติสุข และมีความเจริญก้าวหน้าอย่างมีเป้าหมายในสังคมที่กำหนดไว้

alt

          แม้ เอกชนจะมีสิทธิเสรีภาพ แต่ก็ต้องอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์ของรัฐ โดยกฎเกณฑ์เหล่านี้ก็เริ่มตั้งแต่ การจะเริ่มต้นทำธุรกิจก็ต้องไปจดทะเบียนกับรัฐ เพื่อให้รัฐรู้ว่าเอกชนทำอะไร และเมื่อทำธุรกิจแล้วก็ต้องมีการขออนุญาตก่อสร้าง การก่อสร้างนั้นก็ต้องมีหลักการทางวิศวกรรม เพื่อไม่ให้ทำแล้วผิดแบบ แล้วมาล้มทีหลัง หรือการจะสร้างโรงงานในพื้นที่นั้นๆ จะเกิดผลกระทบหรือไม่ และเมื่อทำธุรกิจก็ต้องมีการจ้างแรงงาน รัฐก็ต้องมีกฎเกณฑ์เพื่อช่วยคุ้มครองแรงงาน มีการทำสินเชื่อ การไปขอสินเชื่อ รัฐก็ต้องดูระเบียบแบบแผนต่างๆ เพื่อการควบคุม รวมไปจนถึงเรื่องการชำระภาษี การบังคับตามสัญญา กระทั่งแม้จะเลิกธุรกิจก็ต้องแจ้งให้รัฐทราบเมื่อจะปิดกิจการ ซึ่งเรื่องเหล่านี้ ธนาคารโลกได้นำมาเป็นตัวชี้วัด 10 ข้อ เพื่อใช้ในการศึกษาวิจัย แล้วมีการเปรียบเทียบในแต่ละปี โดยใน 10 ข้อนี้ใครทำได้ดี ก็ได้รับการจัดอันดับที่ดีขึ้น นายไตรงรงค์กล่าว

          นอก จากนี้ นายไตรรงค์ได้เน้นย้ำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมกันประชุมปรึกษาหารือใน ประเด็น 10 ข้อนี้ ว่าที่ผ่านมามีข้อใดบ้างที่ทำได้ดี และมีข้อใดที่ทำแล้วด้อยลง โดยให้ช่วยกันวิเคราะห์และหาวิธีการในการปรับปรุงแก้ไขให้ดียิ่งขึ้นต่อไป โดยนายไตรรงค์ระบุว่า การประชุมครั้งนี้ถือว่ามีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากหากส่วนราชการและหน่วยงานภาครัฐสามารถปรับปรุงและพัฒนาระบบการให้ บริการให้สามารถอำนวยความสะดวกและตอบสนองความต้องการของประชาชนและผู้ประกอบ การได้อย่างแท้จริง แน่นอนอันดับของประเทศไทยก็จะดีขึ้น และท้ายที่สุด ผู้ที่ได้รับประโยชน์นั้นโดยตรงก็คือประชาชนที่มารับบริการจากภาคราชการ

          ใน การประชุมครั้งนี้ นอกจากจะมีผู้บริหารของส่วนราชการ และหน่วยงานภาครัฐแล้ว ยังมีหน่วยงานภาคเอกชนที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมประชุมด้วยในฐานะที่เป็นผู้รับ บริการ ผมจึงเห็นว่า ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะทั้งจากหน่วยงานภาครัฐ ผู้ให้บริการ และหน่วยงานภาคเอกชนผู้รับบริการ จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งที่สำนักงาน ก.พ.ร. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จะรับไปดำเนินการต่อให้ประสบความสำเร็จตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้ ต่อไป นายไตรรงค์กล่าว

alt

นายสถิตย์ ลิ่มพงศ์พันธุ์ ปลัด กระทรวงการคลัง กล่าวว่า กระทรวงการคลังในฐานะเป็นหน่วยงานที่ดูแลเรื่องการได้รับสินเชื่อ การชำระภาษี และพิธีการศุลกากรในการค้าระหว่างประเทศ รู้สึกยินดีที่ได้รับเกียรติเป็นเจ้าภาพร่วมกับ สำนักงาน ก.พ.ร. กระทรวงพาณิชย์ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และธนาคารโลก ในการจัดประชุมครั้งนี้ที่กระทรวงการคลัง โดยรายงานการประกอบธุรกิจ (Doing Business) ซึ่งธนาคารโลกได้จัดทำทุกปี เพื่อจัดอันดับความยากง่ายในการเข้าไปประกอบธุรกิจในประเทศสมาชิกต่างๆ ทั่วโลก ถือเป็นข้อมูลที่เป็นประโยชน์อย่างยิ่ง ซึ่งช่วยทำให้เราเข้าใจมุมมองของนักลงทุน และปรับปรุงแก้ไขอุปสรรคต่างๆ ตลอดจนสร้างบรรยากาศการลงทุนที่ดี เพื่อสนับสนุนให้มีการลงทุนจากประเทศต่างๆ เพิ่มมากขึ้น นายสถิตย์กล่าว

alt

น.ส.ทัศนีย์ ดุสิตสุทธิรัตน์ รองเลขาธิการ ก.พ.ร. กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ผู้เข้าร่วมประชุมได้รับทราบ นโยบายจากรองนายกรัฐมนตรีในการดำเนินการเพื่อพัฒนาระบบการให้บริการของรัฐ และแนวทางในการพัฒนาและสนับสนุนภาคธุรกิจเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่ง ขันของประเทศ รวมทั้งแลกเปลี่ยนประสบการณ์ รับทราบผลการดำเนินการ และแนวทางในการปรับปรุงบริการของหน่วยงานต่างๆ ที่ได้ร่วมกันพัฒนาคุณภาพการให้บริการและที่จะร่วมกันดำเนินการต่อไป โดยมีเป้าหมายเพื่อให้การประกอบธุรกิจในประเทศ มีความสะดวก รวดเร็ว การลงทุนขยายตัว เศรษฐกิจของประเทศเจริญเติบโต ที่สำคัญจะมีผลทำให้อันดับของประเทศไทยดีขึ้น ซึ่งจะส่งผลให้นักลงทุนเข้ามาประกอบธุรกิจในประเทศเพิ่มขึ้น

alt

อนึ่ง ในการประชุมครั้งนี้ ยังได้มีการบรรยายเรื่องความสำคัญของรายงานผลการวิจัยเรื่อง Doing Business โดย Ms. Annette Dixon ผู้อำนวยการธนาคารโลกประจำประเทศ ไทย และการรายงานการดำเนินการปรับปรุงบริการเพื่อเพิ่มขีดความสามารถ ในการประกอบธุรกิจ จากหน่วยงานเจ้าภาพหลัก โดยมี นางสุพรรณี ไพรัชเวทย์ ที่ปรึกษาการพัฒนาระบบราชการทรงคุณวุฒิ และ ผศ.ดร.วิพุธ อ่องสกุล ที่ปรึกษาในโครงการพัฒนาและยกระดับระบบการให้บริการประชาชนของหน่วยงานภาค รัฐ ร่วมรับฟังการรายงานและตอบข้อซักถาม

โดย ผลจากการจัดประชุมครั้งนี้จะช่วยสนับสนุนให้หน่วยงานรัฐเกิดความรู้ความเข้า ใจ และสามารถจัดทำรายงาน Doing Business 2011 ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้ ทุกหน่วยงานที่เกียวข้องทั้งภาครัฐและภาคเอกชน ล้วนเป็นกลไกสำคัญในการขับเคลื่อนการปรับปรุง และพัฒนาระบบการทำงานของหน่วยงาน ซึ่งหากสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพประสิทธิผลแล้ว ไม่เพียงแต่การให้บริการของภาครัฐจะมีคุณภาพเท่านั้น แต่ยังมีผลทำให้ประเทศไทยได้รับการจัดอันดับในเวทีต่างๆ ของโลกดีขึ้นอีกด้วย ซึ่งสำนักงาน ก.พ.ร. เชื่อมั่นว่า ประเทศไทยจะสามารถรักษาระดับในการเป็นประเทศที่มีความสะดวกในการเข้าไป ประกอบธุรกิจและอยู่ในความสนใจของนักลงทุนต่างประเทศในระดับต้นๆ ของโลกต่อไป

กลุ่มสื่อสารฯ สลธ. / ข่าว & ภาพ
วสุนธรา (สลธ.) / จัดทำ

เผยแพร่ข้อมูลเมื่อ 3 พฤษภาคม 2553 11:15:34 ปรับปรุงข้อมูลล่าสุดเมื่อ 3 พฤษภาคม 2553 11:20:14