การปรับปรุงหลักการจำแนกประเภทหน่วยงานของรัฐในกำกับของฝ่ายบริหาร สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ

การปรับปรุงหลักการจำแนกประเภท
หน่วยงานของรัฐในกำกับของฝ่ายบริหาร

สำนักงาน ก.พ.ร. แจ้งเวียนให้หน่วยงานต่าง ๆ ทราบเรื่อง การปรับปรุงหลักการจำแนกประเภทหน่วยงานของรัฐในกำกับของฝ่ายบริหาร พร้อมเตรียมจัดพิมพ์เป็นรูปเล่มเพื่อให้ข้าราชการสำนักงาน ก.พ.ร. ใช้เป็นคู่มือในการปฏิบัติงาน

alt

          สำหรับเรื่อง การปรับปรุงหลักการจำแนกประเภทหน่วยงานของรัฐในกำกับของฝ่ายบริหารนั้น ได้ผ่านความเห็นชอบในหลักการจากคณะรัฐมนตรีในการประชุมเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2552 โดยที่ประชุมมีมติให้สำนักงาน ก.พ.ร. รับความเห็นของกระทรวงการคลัง กระทรวงคมนาคม สำนักงบประมาณ และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไปพิจารณาด้วย ซึ่งคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ในการประชุมครั้งที่ 10/2552 เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2552 พิจารณาปรับปรุงถ้อยคำตามข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีแล้ว

          ดังนั้น เพื่อให้ส่วนราชการและหน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐได้ทราบถึงการปรับปรุงหลักการจำแนกประเภทหน่วยงานของรัฐในกำกับของ ฝ่ายบริหารดังกล่าว สำนักงาน ก.พ.ร. โดยภารกิจการพัฒนาองค์การมหาชนและหน่วยงานของรัฐรูปแบบอื่นที่มิใช่ส่วน ราชการ จึงได้ส่งหนังสือแจ้งเวียนมติคณะรัฐมนตรีในเรื่องดังกล่าวให้ส่วนราชการและ หน่วยงานต่าง ๆ ทราบ พร้อมทั้งรายละเอียดของการปรับปรุงหลักการจำแนกประเภทหน่วยงานของรัฐในกำกับ ของฝ่ายบริหาร ตามหนังสือเวียนสำนักงาน ก.พ.ร. ที่ นร 1200/ว 1 ลงวันที่ 4 มกราคม 2553 เรื่อง การปรับปรุงหลักการจำแนกประเภทหน่วยงานของรัฐในกำกับของฝ่ายบริหาร

          นอกจากนี้ ภารกิจการพัฒนาองค์การมหาชนฯ ยังเตรียมจัดพิมพ์เอกสารดังกล่าวเป็นรูปเล่มเพื่อเผยแพร่ให้กับส่วนราชการ ต่าง ๆ รวมทั้งข้าราชการสำนักงาน ก.พ.ร. เพื่อใช้เป็นคู่มือในการปฏิบัติงาน ซึ่งคาดว่าจะสามารถจัดพิมพ์ได้แล้วเสร็จพร้อมแจกจ่ายภายในเดือนกุมภาพันธ์ นี้

          สำหรับสาระสำคัญของเรื่อง การปรับปรุงหลักการจำแนกประเภทหน่วยงานของรัฐในกำกับของฝ่ายบริหาร มีดังนี้

          1. หลักเกณฑ์ในการพิจารณาการเป็นหน่วยงานของรัฐ จะพิจารณาจาก

alt

              1) ความสัมพันธ์กับรัฐ ประกอบด้วย
                  - การจัดตั้ง
                   - รูปแบบ
                   - การแต่งตั้งบุคลากรระดับสูง
                   - การกำกับดูแลของรัฐ
              2) กิจกรรม
              3) งบประมาณ/รายได้ของหน่วยงาน การค้ำประกันหนี้
              4) สถานะของบุคลากร
              5) วิธีการและระบบกฎหมายที่ใช้ในการทำกิจกรรม
              6) ความเป็นเจ้าของ และอำนาจในการบริหารจัดการ

          2. การจำแนกประเภทหน่วยงานของรัฐในกำกับของฝ่ายบริหาร

       &nbp;      หน่วยงานของรัฐในกำกับของฝ่ายบริหารที่มีสถานะเป็นนิติบุคคล สามารถแยกพิจารณาได้ 4 ประเภท คือ
              1) ส่วนราชการ
              2) รัฐวิสาหกิจ
              3) องค์การมหาชน
              4) หน่วยงานของรัฐรูปแบบใหม่ ซึ่งสามารถจำแนกเป็น 3 ประเภท คือ หน่วยธุรการขององค์การของรัฐที่เป็นอิสระ (Independent Administrative Organization) กองทุนที่เป็นนิติบุคคล : กลไกทางเศรษฐกิจของรัฐ และหน่วยบริการรูปแบบพิเศษ

              หน่วยงานที่ใช้อำนาจรัฐหรือเป็นกลไกของรัฐ แต่ไม่เป็นองค์กรของรัฐ เป็น หน่วยงานที่ไม่เข้าตามหลักเกณฑ์การเป็นหน่วยงานของรัฐ แต่ใช้อำนาจรัฐหรือเป็นกลไกของรัฐในการจัดทำบริการสาธารณะ ซึ่งสามารถแบ่งออกเป็น 3 ประเภท คือ
              1) สภาวิชาชีพ
              2) สถาบันภายใต้มูลนิธิ ซึ่งเป็นกลไกของส่วนราชการ
              3) นิติบุคคลเฉพาะกิจ (Special Purpose Vehicle SPV)

              ซึ่งหน่วยงานแต่ละรูปแบบจะมีลักษณะที่แตกต่างกันไป โดยรายละเอียดของหลักการจัดตั้งหน่วยงานแต่ละรูปแบบจะระบุไว้ในหนังสือเวียน ฉบับนี้

          สำหรับรายละเอียดของหนังสือเวียนสำนักงาน ก.พ.ร. ที่ นร 1200/ว 1 ลงวันที่ 4 มกราคม 2553 เรื่อง การปรับปรุงหลักการจำแนกประเภทหน่วยงานของรัฐในกำกับของฝ่ายบริหาร สามารถอ่านเพิ่มเติมได้ ที่นี่

วสุนธรา (สลธ.) / รายงาน
ยุทธชัย (ภารกิจการพัฒนาองค์การมหาชนฯ) / ข้อมูล

เผยแพร่ข้อมูลเมื่อ 29 มกราคม 2553 10:34:33 ปรับปรุงข้อมูลล่าสุดเมื่อ 29 มกราคม 2553 10:48:02