นายกฯ ประชุม ก.น.จ. พิจารณาแผนพัฒนาจังหวัดและวางกรอบการจัดสรรงบประมาณ ประจำปีงบฯ 2554

นายกฯ ประชุม ก.น.จ. พิจารณาแผนพัฒนาจังหวัด
และวางกรอบการจัดสรรงบประมาณ ประจำปีงบฯ 2554

          เมื่อวันที่ 19 พฤศจิการยน 2552 เวลา 15.00 น. ณ ห้องประชุมงบประมาณ อาคารรัฐสภา 3 สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ได้เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการนโยบายบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.น.จ.) ครั้งที่ 5/2552 เพื่อ พิจารณา กลั่นกรอง และให้ความเห็นชอบกับแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด รวมทั้งหลักเกณฑ์และแนวทางการกำหนดกรอบการจัดสรรงบประมาณจังหวัดและกลุ่ม จังหวัด ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554

           สืบเนื่องจากการประชุม ก.น.จ. ครั้งที่ 4/2552 เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2552 ได้มีมติเห็นชอบกับหลักเกณฑ์และแนวทางพิจารณาทบทวนแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด และการจัดทำแผนปฏิบัติราชการประจำปีของจังหวัด แผนปฏิบัติราชการประจำปีของกลุ่มจังหวัด ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ตามความเห็นของคณะอนุกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบ บูรณาการ (อ.ก.น.จ.) เกี่ยวกับการพัฒนาระบบการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการเสนอ ทั้งนี้ ในส่วนของการพิจารณาคุณภาพของแผนพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ให้คณะ อ.ก.น.จ. ด้านแผนและด้านงบประมาณ ทั้ง 5 คณะ  ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ที่กำกับและติดตามการปฏิบัติราชการในภูมิภาคเป็นประธาน เป็นผู้พิจารณาในจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ที่รับผิดชอบ ซึ่งผลการพิจารณาคุณภาพแผนพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ของ อ.ก.น.จ. ด้านแผนและด้านงบประมาณ ทั้ง 5 คณะ ได้มีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะในประเด็นเนื้อหาของแผนพัฒนาจังหวัด และแผนพัฒนากลุ่มจังหวัด ประเด็นของการวิเคราะห์คุณภาพแผน นอกจากนี้ยังมีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการจัดทำแผนปฏิบัติราชการประจำปีของ จังหวัด แผนปฏิบัติราชการประจำปีของกลุ่มจังหวัด ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ในประเด็นลักษณะโครงการที่จะจัดทำ และไม่ให้จัดทำเป็นคำของบประมาณจังหวัดและกลุ่มจังหวัด

           โดยที่ประชุมในครั้งนี้ ได้มีมติ ดังนี้

           1. เห็นชอบแผนพัฒนาจังหวัด 75 จังหวัด และแผนพัฒนากลุ่มจังหวัด 18 กลุ่มจังหวัด ตามความเห็นของ อ.ก.น.จ. ด้านแผนและด้านงบประมาณ ทั้ง 5 คณะ และให้จังหวัดและกลุ่มจังหวัด รับข้อสังเกตของ อ.ก.น.จ.ฯ ไปพิจารณาปรับปรุงและจัดทำแผนปฏิบัติราชการประจำปีของจังหวัด/กลุ่มจังหวัด ต่อไป

           2. มอบหมายให้ อ.ก.น.จ. ด้านแผนและด้านงบประมาณ ทั้ง 5 คณะ ช่วยปรับปรุงแผนพัฒนาจังหวัด และแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดให้สมบูรณ์มากขึ้น โดยเฉพาะในประเด็น ดังนี้

               ให้ข้อคิดเห็น เสนอแนะ รวมทั้งเป็นที่ปรึกษาจังหวัด/กลุ่มจังหวัดในการกำหนดวิสัยทัศน์ ประเด็นยุทธศาสตร์ และเป้าประสงค์ ให้มีจุดเน้นที่ชัดเจน สามารถสะท้อนมิติการพัฒนาที่สำคัญ

               จังหวัดและกลุ่มจังหวัดต้องปรับปรุงระบบฐานข้อมูลให้มีความสมบูรณ์ เพื่อประกอบการวางแผนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

           3. ให้ ก.น.จ. จัดให้มีการประชุมเพื่อบูรณาการโครงการภายใต้ยุทธศาสตร์ระหว่างจังหวัด /กลุ่มจังหวัด (Area) กับกระทรวง ทบวง กรม (Function)

           4. ให้กระทรวงมหาดไทยจัดให้มีการประชุมเพื่อบูรณาการโครงการภายใต้ยุทธศาสตร์ ระหว่างจังหวัด/กลุ่มจังหวัด (Area) กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัด/กลุ่มจังหวัดนั้น

           ทั้งนี้ ได้ให้ความเห็นชอบปฏิทินการจัดทำแผนปฏิบัติราชการประจำปีของจังหวัด/กลุ่ม จังหวัด ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ที่ปรับใหม่ให้สอดคล้องกับปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2552

           นอกจากนี้ ได้มีมติเห็นชอบหลักเกณฑ์และแนวทางการกำหนดกรอบการจัดสรรงบประมาณจังหวัดและ กลุ่มจังหวัด ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ให้เกิดความเป็นธรรม โดยมีแนวทางการจัดสรรงบประมาณดังนี้

           1. ร้อยละ 10 ของวงเงินทั้งสิ้น   จัดสรรตามคุณภาพแผนฯที่สอดคล้องกับปัญหาความเดือดร้อน และ 
                                                         ความต้องการของประชาชน
           2. ร้อยละ 30 ของวงเงินทั้งสิ้น   จัดสรรเฉลี่ยเท่ากันทุกจังหวัด
           3. ร้อยละ 10 ของวงเงินทั้งสิ้น   จัดสรรตามผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด Gross Provincial Products: GPP
           4. ร้อยละ 30 ของวงเงินทั้งสิ้น   จัดสรรตามความผกผันของรายได้ต่อครัวเรือนในแต่ละจังหวัด
           5. ร้อยละ 20 ของวงเงินทั้งสิ้น   จัดสรรตามจำนวนประชากรของแต่ละจังหวัด 

           โดย แนวทางดังกล่าว ให้ความสำคัญกับแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดเป็นหลัก ซึ่งได้กำหนดสัดส่วนงบประมาณให้กลุ่มจังหวัดมากขึ้น ซึ่งจะก่อให้เกิดการพัฒนาและกระจายความเจริญเติบโตระหว่างจังหวัด และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันอันจะก่อให้เกิดประโยชน์ต่อประชาชนใน พื้นที่ของแต่ละจังหวัด จึงได้กำหนดสัดส่วนระหว่างงบประมาณกลุ่มจังหวัดและงบประมาณจังหวัด ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ในสัดส่วน 30 : 70 

           ด้านการจัดสรรงบบริหารจัดการจังหวัดและกลุ่มจังหวัดได้ จัดสรรให้จังหวัด ๆ ละ 10 ล้านบาท และกลุ่มจังหวัด ๆ ละ 5 ล้านบาท รวม 840 ล้านบาท โดยให้รวมอยู่ภายใต้กรอบงบประมาณที่แต่ละจังหวัดและกลุ่มจังหวัดได้รับการ จัดสรรตามสัดส่วนระหว่างงบประมาณกลุ่มจังหวัดและงบประมาณจังหวัด ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับ
            การจัดประชุมหารือเพื่อจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัด กับภาคส่วนต่าง ๆ
            การจัดประชุมคณะกรรมการ ก.บ.จ. และ ก.บ.ก.
            การเผยแพร่ประชาสัมพันธ์เพื่อให้เกิดความรู้ความเข้าใจแก่ภาคส่วนต่าง ๆ เพื่อเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดทำแผน รวมทั้งเพื่อสนับสนุนในการขับเคลื่อนการดำเนินการตามแผน
            การพัฒนาประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ
            การติดตามประเมินผล