จังหวัดสมุทรสาคร กับ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ

จังหวัดสมุทรสาคร กับ 5 คะแนนเต็ม
การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ (PMQA)

            จังหวัดสมุทรสาคร เป็นจังหวัดปริมณฑลใกล้กับกรุงเทพฯ ประกอบด้วย 3 อำเภอ ซึ่งมีทั้งอำเภอที่เกี่ยวกับการประมง โรงงานอุตสาหกรรมซึ่งมีจำนวน 5 พันกว่าโรงงาน และเป็นอำเภอที่เกี่ยวกับการเกษตร ความสลับซับซ้อนเหล่านี้ทำให้จังหวัดต้องประสบปัญหาในด้านต่าง ๆ หลายเรื่องไม่ว่าจะเป็นปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม ปัญหาแรงงานต่างด้าว และปัญหาพื้นฐานอีกนานัปการ ดังนั้น การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐจึงถือเป็นสิ่งสำคัญมาก

           นายวีระยุทธ เอี่ยมอำภา ผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรสาคร สะท้อนถึงปัญหาและเปิดประเด็นถึงความสำคัญในเรื่องของการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ (PMQA) ไว้อย่างน่าสนใจ ซึ่ง OPDC News ได้เคยนำเสนอผลความสำเร็จของกรมการพัฒนาชุมชนกันไปแล้ว ในครั้งนี้จะเป็นการนำเสนอผลสำเร็จของจังหวัดสมุทรสาคร โดยเป็นจังหวัดเดียว ที่สามารถดำเนินการตามหลักเกณฑ์การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ (PMQA) และได้รับการประเมินผลการดำเนินงานตามตัวชี้วัดระดับความสำเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ ในปี 2551 ได้คะแนนเต็ม 5 คะแนน

         ข้าราชการต้องไม่มีวัฒนธรรมการทำงานแบบเดิมๆ นายวีรยุทธกล่าวถึงการสร้างค่านิยมใหม่ alt

ในการทำงานให้กับข้าราชการของจังหวัดก่อนเป็นลำดับแรก ซึ่งผมได้บอกกับเจ้าหน้าที่ของจังหวัดว่า จังหวัดจะต้องมีศักยภาพการบริหารงานสูงเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน ดังนั้น ในการบริหารงานใด ๆ ทุกคนต้องร่วมกันคิด ว่าทำอย่างไรจึงจะทำให้ระบบราชการพัฒนาไปตามแนวทางที่ต้องการ ต้องมีวิสัยทัศน์ที่ดีในการมองไปข้างหน้าว่าจังหวัดยังต้องมีการพัฒนาอะไรอีกหรือไม่ อย่างไร โดยต้องยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง เพื่อให้สามารถทำงานตอบสนองความต้องการของประชาชน และประชาชนในจังหวัดอยู่ดีมีความสุข ได้รับบริการที่ดี และได้อยู่ในสิ่งแวดล้อมที่ดี นั่นคือเป้าหมายที่ผมต้องการ

ผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรสาครกล่าวเพิ่มเติมว่า เมื่อผู้บริหารมีบทบาทต่อการชี้นำทิศทางขององค์การ มีการกำหนดวิสัยทัศน์ที่สอดคล้องกับความต้องการของผู้รับบริการ และกระตุ้นให้บุคลากรมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติงานให้บรรลุวิสัยทัศน์แล้ว ผมเชื่อมั่นแน่นอนว่าการดำเนินงานด้านต่าง ๆ ของจังหวัดสมุทรสาคร จะสามารถก้าวไปสู่จุดหมายปลายทางได้รวดเร็วยิ่งขึ้น โดยอาศัยเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐทั้ง 7 หมวดเป็นเครื่องมือในการบริหารงาน ซึ่งเปรียบเสมือนแผนที่นำทางในการที่จะยกระดับการบริหารจัดการของจังหวัดให้มีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิผล

ทั้งนี้ เกณฑ์พัฒนาคุณภาพ ทั้ง 7 หมวดที่ได้นำมาประยุกต์ใช้เป็นแนวทางดำเนินงานมีดังนี้

หมวด 1 การปรับปรุงในเรื่องการนำองค์การของผู้บริหารให้มีวิสัยทัศน์และทิศทางที่ชัดเจน

หมวด 2 การวางแผนยุทธศาสตร์ที่ดีและนำไปปฏิบัติได้จริง

หมวด 3 การให้ความสำคัญกับผู้รับบริการสามารถตอบสนองความต้องการและความคาดหวังของประชาชน

หมวด 4 การจัดการข้อมูลสารสนเทศและการจัดการความรู้ให้ถูกต้องทันสมัย เพื่อนำมาใช้เป็นข้อมูลประกอบ
การตัดสินใจและวางแผนได้อย่างดี

หมวด 5 การพัฒนาศักยภาพของบุคลากรเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการปฏิบัติงาน และนำองค์การไปสู่
เป้าหมายที่ตั้งไว้ร่วมกัน

หมวด 6 การจัดการกระบวนการให้มีประสิทธิภาพเพื่อการบริการที่ดีให้กับประชาชน

หมวด 7 ผลลัพธ์ขององค์การ ซึ่งหมายถึง สามารถปฏิบัติงานได้บรรลุตามเป้าหมาย สร้างความพึงพอใจให้กับ
ประชาชนเป็นอย่างดี การบริหารงานเป็นระบบมีประสิทธิภาพนำไปสู่การพัฒนาองค์การในทุกด้าน

            นอกจากการดำเนินงานตามวงจรคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐดังกล่าวข้างต้นแล้ว นายวีระยุทธ ได้กล่าวเพิ่มเติมอีกว่า จังหวัดสมุทรสาครมีนโยบายในการบริหารงานใน 3 เรื่องหลัก คือ

             หนึ่ง งานที่เป็น National agenda คืองานที่เกี่ยวกับวาระแห่งชาติ หรืองานที่เป็นนโยบายสำคัญของรัฐบาลที่ต้องกระทำโดยเร่งด่วน

             สอง งานที่เป็น Function approach คืองานในหน้าที่ปกติ ซึ่งหัวหน้าส่วนราชการทุกส่วน ต้องมงเน้นการบริการประชาชนโดยยึดหลักของ Good Governance ที่ต้องอำนวยความสะดวกในการให้บริการแก่ประชาชนอย่างรวดเร็ว เป็นธรรม ลดขั้นตอนการทำงานต่าง ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน

             ส่วนเรื่องที่สาม งาน Area approach คืองานในพื้นที่ ซึ่งมุ่งเน้นอยู่สองส่วน ส่วนที่หนึ่งคือการมุ่งเน้นแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นกับประชาชนในพื้นที่ และส่วนที่สองคือ ทำอย่างไรจึงจะทำให้ประชาชนมีรายได้เพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นเป้าหมายที่สำคัญอีกประการหนึ่งของจังหวัด alt

เพื่อให้การดำเนินการในเรื่องเหล่านี้ประสบผลสำเร็จ จึงจำเป็นต้องมีการบูรณาการแผนของจังหวัด แผนของท้องถิ่น และแผนของชุมชนให้เชื่อมโยงและสอดคล้องกัน การดำเนินงานในทุกภาคส่วน จึงต้องเป็นไปในทิศทางเดียวกัน ดังนั้น การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ จึงเป็นเครื่องมือสำคัญที่จะช่วยให้จังหวัดสามารถพัฒนาการดำเนินงานด้านต่าง ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และที่สำคัญอีกส่วนหนึ่งคือผู้นำ นั่นคือผู้ว่าราชการจังหวัดจะต้องเป็นผู้นำการเปลี่ยนแปลงที่เข้มแข็ง ต้องทำงานในเชิงรุก และบูรณาการงานของทุกภาคส่วนให้เข้ามาร่วมกันในการแก้ไขปัญหาให้ประสบความสำเร็จ

alt

ความสำเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐในครั้งนี้ บุคลากรของจังหวัดสมุทรสาครนับว่ามีศักยภาพมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะทำงานพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ ซึ่งเป็นกลไกสำคัญในการขับเคลื่อนการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ (PMQA) เป็นผู้ที่มีความรู้ และความเข้าใจในแนวทางการทำงาน มีเป้าหมายและกระบวนการทำงานที่ชัดเจน ที่สำคัญทุกคนมีความมุ่งมั่นที่จะพัฒนาตนเอง และพัฒนาการบริหารจัดการของจังหวัดให้มีคุณภาพ โดยจังหวัดได้ตั้งทีมคณะทำงานมาจาก 8 หน่วยงานหลัก โดยจัดแบ่งหน้าที่กันเป็นเจ้าภาพของแต่ละหมวดในการดำเนินการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ พร้อมทั้งมีระบบการตรวจสอบเพื่อลงไปดูการทำงานอย่างต่อเนื่อง รวมทั้งจัดให้มีการประชุมร่วมกันทุกสัปดาห์ เพื่อมาร่วมแลกเปลี่ยนและรับฟังปัญหา อุปสรรค ตลอดจนหาข้อสรุปถึงวิธีการแก้ไขปัญหานั้นๆ ซึ่งได้ช่วยให้การทำงานมีคุณภาพมากยิ่งขึ้น และการดำเนินการเรื่องนี้จะสมบูรณ์มากยิ่งขึ้น หากขอบเขตของการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐสามารถดำเนินการให้ครอบคลุมทุกส่วนราชการประจำจังหวัด นอกเหนือจากที่ได้เริ่มดำเนินการใน 8 หน่วยงานหลักมาแล้ว alt

นายวีระยุทธกล่าวต่อไปว่า ผลจากการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ ทำให้จังหวัดได้รับประโยชน์อย่างมาก ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาจังหวัดในด้านต่าง ๆ ที่จังหวัดได้ดำเนินการพัฒนาปรับปรุง และประสบผลสำเร็จมาแล้วให้ดียิ่งขึ้น เช่น ปัญหาเรื่องกลิ่นที่เกิดจากการขนส่งประมงทางทะเลเพื่อป้อนเข้าสู่โรงงาน ปัจจุบันนี้ไม่มีปัญหาเรื่องกลิ่นที่รบกวนอีกต่อไปเมื่อเทียบกับอดีตที่ผ่านมา เรื่องความสะอาดเรียบร้อยของถนนหนทาง เรื่องความปลอดภัยทางทรัพย์สิน ปัญหายาเสพติด ปัญหาแรงงานต่างด้าว ที่จังหวัดสามารถแก้ไขได้เป็นอย่างดี โดยจังหวัดใช้วิธีการให้ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม และภาคเอกชนเข้ามาเสริม ทำให้ประชาชนในจังหวัดมีคุณภาพชีวิต ความเป็นอยู่ และสิ่งแวดล้อมทีดีขึ้น

แม้วันนี้ จังหวัดจะสามารถผลักดันการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐจนประสบผลสำเร็จที่ดีเยี่ยม แต่นายวีระยุทธ ได้ให้ทัศนะในตอนท้ายด้วยว่า อย่างไรก็ตาม จังหวัดยังต้องก้าวต่อไป เพื่อที่จะพัฒนาคุณภาพการให้บริการประชาชนให้ดียิ่งขึ้น โดยเรื่องที่จะพัฒนาต่อไปคือเรื่องของการท่องเที่ยว ทั้งนี้ ในส่วนของรางวัลที่จังหวัดได้รับมา ต้องคิดว่าความอยู่ดีมีสุขของประชาชนและประเทศชาติมั่นคง คือรางวัลสุดท้ายที่เราต้องคำนึงถึง ผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรสาคร กล่าวในที่สุด

จังหวัดสมุทรสาคร นับเป็นอีกหนึ่งตัวอย่างของการนำองค์การอย่างมีวิสัยทัศน์ ที่ผู้บริหารเป็นผู้มีบทบาทสำคัญในการนำพาองค์การให้ก้าวสู่ความสำเร็จ กับ 5 คะแนนเต็ม ในการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ (PMQA) ประจำปี 2551

เชื่อมั่นว่า จังหวัดสมุทรสาคร และกรมการพัฒนาชุมชน กระทรวงมหาดไทย ที่ได้รับการประเมินผล 5 คะแนนเต็มนี้ จะรักษามาตรฐานคุณภาพการบริหารจัดการภายในองค์การได้อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลที่ดียิ่งขึ้น เพื่อเป็นต้นแบบให้กับหน่วยงานอื่น ๆ ต่อไป

กลุ่มสื่อสาร (สลธ.) / ข่าว & ภาพ
วสุนธรา & ภัทรพร ข. (สลธ.) / จัดทำ

เผยแพร่ข้อมูลเมื่อ 21 สิงหาคม 2552 14:51:19 ปรับปรุงข้อมูลล่าสุดเมื่อ 21 สิงหาคม 2552 14:51:19