ข่าวเด่น
สำนักงาน ก.พ.ร. จัดการประชุมแลกเปลี่ยนเรียนรู้ระหว่างส่วนราชการ เรื่องข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงเพื่อสร้างความโปร่งใสในการปฏิบัติราชการ
สำนักงาน ก.พ.ร. จัดการประชุมแลกเปลี่ยนเรียนรู้ระหว่างส่วนราชการเกี่ยวกับข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงเพื่อสร้างความโปร่งใสในการปฏิบัติราชการ เพื่อเป็นเวทีแลกเปลี่ยนองค์ความรู้ในการจัดทำและการดำเนินการข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงฯ โดยมี นายพงษ์อาจ ตรีกิจวัฒนากุล รองเลขาธิการ ก.พ.ร. เป็นประธานการประชุม ตลอดจนได้รับเกียรติจาก ศ.ดร. สนิท อักษรแก้ว และ พลเรือเอกประเสริฐ บุญทรง ผู้ทรงคุณวุฒิร่วมให้ข้อเสนอแนะ เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 1 สิงหาคม 2556 ที่ผ่านมา ณ โรงแรมเดอะทวินทาวเวอร์
นายพงษ์อาจ ตรีกิจวัฒนากุล รองเลขาธิการ ก.พ.ร. กล่าวว่า “รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 ความส่วนหนึ่งระบุว่า ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐต้องปฏิบัติราชการโดยยึดหลักธรรมาภิบาลของการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีเป็นแนวทาง อีกทั้งในต่างประเทศยังมีการจัดอันดับประเทศที่มีการทุจริตคอร์รัปชั่นซึ่งประเทศไทยถูกจัดอยู่ในอันดับที่ไม่ดีนัก ทางรัฐบาลจึงมอบหมายให้ สำนักงาน ก.พ.ร. รับผิดชอบในการขับเคลื่อนและผลักดันให้ระบบราชการไทยเกิดความโปร่งใส เพื่อให้ภาพลักษณ์การคอร์รัปชั่นของประเทศดีขึ้นและเป็นที่ยอมรับในระดับสากล สำนักงาน ก.พ.ร. จึงได้ให้ส่วนราชการจัดทำข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงเพื่อสร้างความโปร่งใสในการปฏิบัติราชการ โดยคัดเลือกกระบวนงานหลักของหน่วยงานที่วิเคราะห์แล้วเห็นว่ามีความเสี่ยงสูงในการเกิดการทุจริตคอร์รัปชั่น”
“ทั้งนี้ เพื่อให้การจัดทำข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงฯ บรรลุวัตถุประสงค์อย่างเป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น สำนักงาน ก.พ.ร. จึงจัดเวทีนี้ขึ้นเป็นครั้งที่ 5 เพื่อเปิดโอกาสให้แต่ละส่วนราชการได้แลกเปลี่ยนเรียนรู้ถึงแนวทางการดำเนินการซึ่งส่งผลต่อความสำเร็จของการสร้างความโปร่งใสในการปฏิบัติราชการ จุดเด่นของข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงฯ ที่ประชาชนจะได้รับบริการอย่างเป็นรูปธรรม และ ปัจจัยสำคัญที่จะทำให้ข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงฯของส่วนราชการประสบความสำเร็จ” นายพงษ์อาจ กล่าว
การประชุมแลกเปลี่ยนเรียนรู้ครั้งนี้ ได้รับความร่วมมือเป็นอย่างดีจากทุกส่วนราชการที่มาร่วมแบ่งปันความรู้ ประสบการณ์
และเสนอความคิดเห็น โดยการประชุมแบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม กลุ่มแรก เป็นการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ของส่วนราชการที่เสนอกระบวนงานเกี่ยวกับ การจัดการข้อร้องเรียน/ข้อพิพาท/แก้ไขความขัดแย้ง การจัดซื้อจัดจ้าง การให้บริการข้อมูลสารสนเทศ/วิเคราะห์และเสนอแนะนโยบาย และ การสรรหาคัดเลือกบุคคล และ กลุ่มที่สอง เป็นการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ของส่วนราชการที่เสนอกระบวนงานเกี่ยวกับ การให้คำปรึกษาแนะนำ/ถ่ายทอดความรู้ การประชาสัมพันธ์ และ การบริหารจัดการ ทั้งนี้ กระบวนงานที่มีน่าสนใจและโดดเด่นมีหลายประบวนงาน ตัวอย่างเช่น กระบวนงานการผลิตและจำหน่ายยาเสพติดและวัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาท ของสำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม ที่พบปัญหาการลักลอบนำเข้าและกว้านซื้อยาแก้หวัดสูตรผสมซูโดอิฟรีดีน เป็นส่วนประกอบจากร้านขายยา คลินิก โรงพยาบาล เพื่อนำไปเป็นสารตั้งต้นผลิตยาเสพติด จึงแก้ไขปัญหาด้วยการปรับปรุงมาตรฐาน กฎ ระเบียบ โดยจัดทำหนังสือมาตรฐานวิธีการปฏิบัติ เพิ่มพูนความรู้ให้แก่บุคคลากร ตลอดจนสร้างระบบควบคุมและตรวจสอบ ด้วยการเชื่อมโยงข้อมูลกับโรงพยาบาลต่างๆ ถึงอัตราการใช้และการเบิกจ่ายยา
อีกกระบวนงานหนึ่งที่น่าสนใจ คือ การแก้ไขปัญหาความขัดแย้งเกี่ยวกับที่ดินของรัฐ ของสำนักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งพบปัญหาเจ้าหน้าที่ไม่มีองค์ความรู้เพียงพอในการอ่านและแปลภาพถ่ายทางอากาศ และ หากมีผู้ไม่ประสงค์ดีลักลอบติดต่อกับเจ้าหน้าที่อ่านภาพถ่าย อาจเป็นเหตุให้การปฏิบัติงานไม่โปร่งใสได้ รวมทั้งอุปกรณ์ในการปฏิบัติงานไม่เพียงพอและไม่ทันสมัย จึงแก้ไขปัญหาโดยการจัดประชุมสัมมนาเพื่อพัฒนาความรู้ให้แก่เจ้าหน้าที่ควบคู่กับคุณธรรมให้กับบุคลากรของอนุกรรมการอ่านภาพถ่ายทางอากาศ และจัดทำคู่มือการปฏิบัติงานเพื่อให้การทำงานเป็นไปในแนวทางเดียวกัน พร้อมทั้งจัดหาเครื่องมือด้านการอ่าน แปล ตีความภาพถ่ายทางอากาศที่ถูกต้องตามข้อเท็จจริง
จากการประชุมฯ สามารถสรุปผลแนวทางการดำเนินการของแต่ละกระบวนงาน ได้ดังนี้
1. กระบวนงานรับเรื่องร้องทุกข์/ร้องเรียน มีแนวทางที่นำมาใช้ คือ การลดระยะเวลา การติดตามผลการจัดการข้อร้องเรียน การเพิ่มองค์ความรู้ให้กับบุคลากร (เช่น แนวปฏิบัติ กฎหมาย) และการจัดทำ Knowledge base ไว้ในระบบสำหรับบุคลากร
2. กระบวนงานจัดซื้อจัดจ้าง มีแนวทางที่นำมาใช้ คือ หลักเกณฑ์การแต่งตั้งคณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้าง การจัดทำฐานข้อมูลที่ปรึกษา การจัดทำฐานข้อมูลราคากลางเป็นราย Item และการให้ความรู้ในการเขียน TOR เพื่อให้งบประมาณสอดคล้องกับราคากลาง ทั้งนี้ ในเรื่องการจัดทำฐานข้อมูล ควรมีการจัดทำฐานข้อมูลเพื่อสนับสนุนการจัดซื้อจัดจ้างให้มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะฐานข้อมูลของผู้รับจ้างหรือผู้ขาย เพื่อนำไปใช้ในการประเมินผลจัดระดับของผู้รับจ้าง เพื่อหาแนวทางในการจัดการให้เหมาะสมต่อไป
3. กระบวนงานเสนอแนะนโยบาย/สารสนเทศ มีแนวทางที่นำมาใช้ คือ การกำหนดมาตรการเพื่อป้องกันข้อมูลวงในรั่วไหลจากคนภายใน การมีกฎบัตรป้องปรามการกระทำผิดเรื่องความลับของข้อมูล การรายงานทรัพย์สินในครอบครองของเจ้าหน้าที่ การจัดทำฐานข้อมูลและพัฒนาองค์ความรู้ การสร้างความเข้าใจในเรื่องที่มาของแหล่งข้อมูลที่ใช้ในการกำหนดนโยบาย และ การเผยแพร่ข้อมูลอย่างเสมอภาคและเท่าเทียม
4. กระบวนงานคัดเลือกบุคลากร ควรพิจารณาถึงปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับการคัดเลือกบุคลากรที่จะทำให้เกิดความโปร่งใส และหาแนวทางการจัดการกับแต่ละปัจจัยเพื่อผลักดันให้เกิดกระบวนการที่โปร่งใส ตั้งแต่การจัดทำข้อสอบ ตัวผู้เข้าสอบ สถานที่สอบ การตรวจข้อสอบ เป็นต้น
ทั้งนี้ หลายส่วนราชการพบการทุจริตในการสอบคัดเลือกและใช้ความพยายามในการป้องกันการทุจริตอย่างมาก สะท้อนให้เห็นว่า ปัจจุบันค่านิยมการทุจริตการสอบคัดเลือกเพื่อให้ได้ทำงานเป็นปัญหาที่หนักหน่วงสำหรับสังคมไทย ดังนั้น แต่ละส่วนราชการควรต้องมีกระบวนการการปลูกจิตสำนึกของบุคลากรให้ปฏิบัติราชการด้วยความโปร่งใสอย่างเป็นระบบ
อีกทั้ง ที่ปรึกษาโครงการยังมีข้อเสนอแนะว่า สำนักงาน ก.พ.ร. ควรจัดทำเป็นคู่มือการปฏิบัติงานเกี่ยวกับแนวทางการแก้ปัญหาที่ดีที่มีลักษณะร่วมของแต่ละกระบวนงาน แล้วเผยแพร่ให้ส่วนราชการต่าง ๆ ได้นำไปใช้ และ ส่วนราชการที่มีการดำเนินการในกระบวนงานเดียวกัน ควรได้แลกเปลี่ยนเรียนรู้และศึกษาดูงานระหว่างกัน เพื่อให้เกิดการพัฒนางานให้ดียิ่งขึ้น
กลุ่มสื่อสารฯ (สลธ.) / ข่าว & ภาพ
นฤมล (สลธ.) / รายงาน
นฤมล (สลธ.) / รายงาน
กลุ่มสื่อสารฯ / จัดทำ