|
สรุปการประชุมสัมมนา แนวทางการตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการ
อย่างไรก็ตาม ในบางองค์กรก็ยังมีกระบวนการที่ต้องปรับเปลี่ยนอีกมาก เพราะฉะนั้น สิ่งที่รัฐบาลชุดนี้นำมาเสนอนั้น หลายๆ ส่วนก็เป็นสิ่งที่คิดทำกันอยู่แล้ว แต่เราพยายามทำให้มันเป็นระบบมากขึ้น ตนเห็นว่า ตั้งแต่ปฏิรูประบบราชการ เป็นต้น และการวางขั้นตอนต่าง ๆ ให้ชัดเจนขึ้น และก็วางกระบวนการต่าง ๆ ให้ชัดเจนขึ้น ทำให้งานองคาพยพของราชการไทย ขับเคลื่อนได้เร็วขึ้น ถ้าขับเคลื่อนได้เร็วขึ้น มีความคล่องตัวสูงขึ้น และขับเคลื่อนโดยมีองค์กรเพื่อบริการสาธารณะ ได้อย่าง แท้จริงแล้ว ตัวแกนของประเทศหมุน ส่วนอื่นๆ ก็หมุนแต่ถ้าตัวแกนของประเทศทำงานล่าช้าไม่สะท้อนความเป็นจริงของโลก ก็จะทำให้ส่วนอื่นของประเทศช้าไปด้วย นายสุรนันทน์ กล่าวต่อไปว่า ต้องขอขอบคุณคณะกรรมการและอนุกรรมการแต่ละท่าน ส่วนราชการ และสำนักงาน ก.พ.ร. ที่ช่วยกันวางระบบมาจนถึงวันนี้ ระบบนั้นยังไม่สมบูรณ์และมีข้อที่ต้องแก้ไขอีกมาก เพราะเพิ่งจะเริ่มพัฒนามาไม่กี่ปี บางคนยังไม่ทราบว่า Balance Score Card คืออะไร สิ่งเหล่านี้ต้องใช้เวลา เพราะฉะนั้น วันนี้อาจไม่ได้คำตอบทั้งหมด ท่านต้องคุยกันว่า ทำอย่างไรให้หน่วยงานสามารถประเมินผลได้อย่างแท้จริง สามารถนำผลที่ได้จากการประเมินไปปรับปรุง ระบบงานให้มีประสิทธิภาพ ซึ่งเป็นสิ่งที่สำคัญที่สุด
นอกจากนี้
นายสุรนันทน์กล่าวว่า ตนคิดว่า หลักธรรมาภิบาล หรือ Good
Governance ควรจะสะท้อนในแบบฟอร์ม
การประเมินผล หรือการประเมินผล
หรือการวางระบบต่าง ๆ ไม่ใข่เฉพาะในกระบวนการเพียงอย่างเดียว
รวมถึงแนวคิดที่จะ
เปิดเผยข้อมูลกัน ใช้ข้อมูลร่วมกัน
เป็นระบบเปิดที่ทุกคนรู้ว่างานคืออะไร และตัวเองจะถูกประเมินอย่างไร
และต้องมี
ความยุติธรรมด้วย
พร้อมกันนี้ยังได้ยกตัวอย่างของการปรับกรมประชาสัมพันธ์ที่กำกับดูแลอยู่ว่า
กำลังปฏิรูปตัวเอง คือกำลังวางระบบ ทำให้เป็น SDU
ซึ่งก็มีบางคนออกมาบอกว่า รู้สึกเหมือนถูกกดดันและไม่อยากเป็น SDU
เพราะระบบ
งานชัด และต้องถูกทำการประเมิน และแม้จะต้องอยู่ในระบบราชการต่อไป แต่ไม่ต้องประเมินผลได้หรือไม่
เพราะกลัวว่า
จะไม่ได้รับความเป็นธรรมจากการประเมินผลงาน
กลัวการเล่นพรรคเล่นพวกหรือมีระบบอุปถัมภ์ ฉะนั้น ระบบเองต้องมีความเป็นอิสระ (fairness) ซึ่งเน้นย้ำอยู่ ที่ผ่านมาได้ทำงานร่วมกับเลขาฯ สภาพัฒน์ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ พยายามหาตัวชี้วัด ตัว indicator ก็หายากและคิดว่าในแต่ละหน่วยงานไม่ว่าจะเป็นระดับชาติ หรือระดับท้องถิ่น เครื่องชี้วัดหรือตัวชี้วัดคงจะแตกต่างกัน ตรงนี้ท่านต้องวางเงื่อนไขให้ดี ให้เข้ากับองค์กรท่านได้ และต้อง ช่วยคิดช่วยพัฒนาเครื่องชี้วัด โดยเฉพาะหน่วยงานทางสังคม หน่วยงานบริการบางทีไม่มีตัวชี้วัด เอกชนมีการวัดปริมาณ ผลกำไรขาดทุนเป็นเชิง quantitative วัดได้ แต่ในเชิงคุณภาพ qualitative หลายอย่างต้องช่วยกันพัฒนาตัวชี้วัดขึ้นมา นายสุรนันทน์กล่าวถึงการประเมินผลของภาคเอกชนว่า บางครั้งก็หลงทางเช่นกัน เพราะไปประเมินทางด้านทักษะ มากกว่า จนลืมว่าระบบการประเมินผลงานที่จะออกมาอาจต้องมีการประเมินถึงการทำงานร่วมกันเป็นทีม (Teamwork) ด้วย จึงต้องดูว่าจะวางระบบอย่างไรให้เป็นวัฒนธรรมองค์กรแท้ๆ ด้วย
จากนั้น เลขาธิการ ก.พ.ร. ได้บรรยายถึงความสำคัญของการจัดประชุมในวันนี้ว่า เพื่อให้คณะกรรมการทุกท่าน ได้รับทราบนโยบายและทิศทาง เสริมสร้างความเข้าใจในอำนาจหน้าที่ และเป็นโอกาสในการทำความรู้จักอย่างเป็นทางการ ร่วมกัน ของคณะกรรมการแต่ละคณะ รวมทั้งรับทราบแนวทางการตรวจสอบและประเมินผลในระดับกระทรวง และจังหวัด เพราะคณะกรรมการในระดับต่าง ๆ จะดำเนินการตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติงานของส่วนราชการ ตามแนวทางที่ คณะรัฐมนตรี หรือ ที่ค.ต.ป. กำหนด
การประชุมนี้จะช่วยเสริมให้การทำงานตามขั้นตอนของคณะกรรมการ และคณะอนุกรรมการทุกคณะมีความชัดเจน ยิ่งขึ้นเพราะ ค.ต.ป. เห็นชอบกับการจัดทำคู่มือการปฏิบัติงานไว้ให้กับคณะอนุกรรมการตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการ กลุ่มกระทรวง และคณะอนุกรรมการตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการกลุ่มจังหวัดแล้ว และในการประชุม ครั้งนี้ ค.ต.ป. ก็ได้เชิญผู้ทรงคุณวุฒิที่เกี่ยวข้องมาอธิบายชี้แจงให้กับผู้เข้าร่วมสัมมนาได้รับทราบกัน ขณะที่ผู้เข้าร่วมสัมมนาซึ่งก็คือ กรรมการและอนุกรรมการ จะได้ซักถาม แลกเปลี่ยนความคิดเห็นร่วมกัน ก่อนจะถึงการจัดทำรายงานส่ง ค.ต.ป. รอบที่สอง ตอนสิ้นเดือนกันยายน 2549 ที่จะถึงนี้ด้วย
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
