สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.)

OPDC News ก็ขอนำเสนอรายละเอียดของ กรอบการประเมินผลการปฏิบัติงานขององค์การมหาชน ประจำปี
งบประมาณ พ.ศ. 2550 กันต่อค่ะ

ทั้งนี้ กรอบการประเมินผลฯ ขององค์การมหาชนนั้น ยังคงแบ่งเป็น 4 มิติ เช่นเดียวกับส่วนราชการ จังหวัด และสถาบันอุดมศึกษา แต่จะแตกต่างกันในรายละเอียด เนื่องจากองค์การมหาชนแต่ละแหน่งนั้นมีกรอบการดำเนินงาน และ
วัตถุประสงค์การดำเนินงานที่แตกต่างกัน การประเมินผลการปฏิบัติงานขององค์การมหาชนจึงกำหนดเพียงกรอบกว้าง ๆ โดยรายละเอียดของตัวชี้วัด และน้ำหนักในแต่ละมิตินั้นก็จะแตกต่างกันไปตามวัตถุประสงค์ของการดำเนินงาน แต่ก็ยังมี
ตัวชี้วัดบางตัวที่เป็นตัวชี้วัดร่วมเพื่อใช้ประเมินผลกับทุกองค์การมหาชน

สำหรับรายละเอียดของกรอบการประเมินผลการปฏิบัติงานตามคำรับรองการปฏิบัติงานขององค์การมหาชน
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 นั้น มีดังนี้

กรอบการประเมินผลการปฏิบัติงานตามคำรับรองการปฏิบัติงานขององค์การมหาชน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550

ประเด็นการประเมินผล การปฏิบัติงาน	ตัวชี้วัด	น้ำหนัก (ร้อยละ)
มิติที่ 1 ด้านประสิทธิผลของการปฏิบัติงาน		X
• การจัดทำแผนยุทธศาสตร์ กำหนดตัวชี้วัดและเป้าหมาย ระดับองค์กร ด้านการเงิน • การสร้างประสิทธิผลทางการเงิน ด้านที่ไม่ใช่การเงิน • การพัฒนาการปฏิบัติงานตามเป้าหมาย ผลผลิต • การดำเนินงานตามนโยบายรัฐบาล • การบริหารผลกระทบต่อทรัพยากร สิ่งแวดล้อมเศรษฐกิจ และสังคม	ตัวชี้วัดและน้ำหนักขึ้นกับวัตุประสงค์การดำเนินงาน ตามยุทธศาสตร์และพันธกิจของแต่ละองค์การมหาชน
มิติที่ 2 ด้านคุณภาพการให้บริการ		X
• การสนองความพึงพอใจต่อผู้รับบริการ	ตัวชี้วัดและน้ำหนักขึ้นกับวัตถุประสงค์การดำเนินงาน ตามยุทธศาตร์และพันธกิจ ของแต่ละองค์การมหาชน โดยมีตัวชี้วัดร่วมที่ประเมินผลทุกองค์การ ได้แก่ 1. ร้อยละของระดับความพึงพอใจของผู้รับบริการ	10
มิติที่ 3 ด้านประสิทธิภาพของการปฏิบัติงาน		X
• การสร้างประสิทธิภาพของการปฏิบัติงาน	ตัวชี้วัดและน้ำหนักขึ้นกับวัตุประสงค์การดำเนินงาน ตามยุทธศาสตร์และพันธกิจของแต่ละองค์การมหาชน
มิติที่ 4 ด้านการกำกับดูแลกิจการ และการพัฒนาองค์กร		X
• การกำกับดูแลกิจการ • การพัฒนาองค์กร	ตัวชี้วัดและน้ำหนักขึ้นกับวัตถุประสงค์การดำเนินงาน ตามยุทธศาตร์และพันธกิจ ของแต่ละองค์การมหาชน โดยมีตัวชี้วัดร่วมที่ประเมินผลทุกองค์การ ได้แก่ 1. ระดับการพัฒนาด้านการกำกับดูแลกิจการ	10
รวม		100

หมายเหตุ X หมายถึง น้ำหนักที่เกิดจากการเจรจาข้อตกลงฯ ระหว่างคณะกรรมการเจรจาฯ และองค์การมหาชน

ทั้งนี้ ตัวชี้วัดและน้ำหนักของแต่ละตัวชี้วัด ขององค์การมหาชนจะแตกต่างกันไปในแต่ละหน่วยงาน โดยขึ้นอยู่กับ
วัตถุประสงค์ฺการดำเนินงานตามยุทธศาตร์และพันธกิจของแต่ละองค์การมหาชน ดังนั้น กรอบการประเมินผลฯ ขององค์การ
มหาชนจึงไม่ได้มีการกำหนดตัวชี้วัดที่แน่นอนตายตัวเหมือนกับส่วนราชการ กลุ่มจังหวัด/จังหวัด และสถาบันอุดมศึกษา อย่างไรก็ตาม องค์การมหาชนจะมีตัวชี้วัดร่วมที่ใช้ประเมินผลในทุกองค์การมหาชน อยู่ 2 ตัวชี้วัด คือ

มิติที่ 2 ด้านคุณภาพการให้บริการ
ร้อยละของระดับความพึงพอใจของผู้รับบริการ (น้ำหนักร้อยละ 10)

มิติที่ 4 ด้านการกำกับดูแลกิจการ และการพัฒนาองค์กร
ระดับการพัฒนาด้านการกำกับดูแลกิจการ (น้ำหนักร้อยละ 10)

           สำหรับตัวชี้วัด "ร้อยละของระดับความพึงพอใจของผู้รับบริการ"   ซึ่งเป็นตัวชี้วัดร่วมในมิติที่ 2 ที่ใช้ประเมินในทุก
องค์กรมหาชน      จะพิจารณาจากผลสำรวจความพึงพอใจของผู้รับบริการขององค์การมหาชน       โดยประเด็นการสำรวจ
จะประกอบด้วยประเด็นสำคัญ ๆ คือ
           1) ความพึงพอใจด้านกระบวนการ ขั้นตอนการให้บริการ
           2) ความพึงพอใจด้านเจ้าหน้าที่ผู้ให้บริการ
           3) ความพึงพอใจด้านสิ่งอำนวยความสะดวก

โดยองค์การมหาชนสามารถเสนองานบริการที่จะนำมาประเมินผลได้ จำนวนอย่างน้อย 3 งานบริการซึ่งจะต้องเป็น
งานที่เป็นภารกิจหลัก ในกรณีที่ไม่สามารถเสนองานบริการได้ 3 งานบริการ องค์การมหาชนจะต้องจัดทำคำอธิบายเหตุผล
ให้สำนักงาน ก.พ.ร. นำเสนอคณะกรรมการพิจารณาตามความเหมาะสม

ในการกำกับดูแลกิจการขององค์กรตามหลักสากลนั้น จะดำเนินการโดยผ่าน คณะกรรมการขององค์การมหาชน ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการผลักดันการกำหนดนโยบาย แผนงานและกลยุทธ์ในการดำเนินงาน เพื่อให้ฝ่ายบริหารและพนักงาน มีการดำเนินงานตามนโยบาย และเป้าหมายขององค์กรให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผล ภายใต้ระบบการทำงานที่ดี และมีระบบตรวจสอบการทำงานตามภารกิจขององค์กร ตลอดจนจัดให้มีติดตามและประเมินผลการทำงานอย่างต่อเนื่อง เพื่อปรับปรุงการทำงานและพัฒนาการทำงานที่ดียิ่งขึ้น ดังนั้น บทบาทของคณะกรรมการในการกำกับดูแลที่ดี จึงส่งผลต่อ
การดำเนินงานขององค์กรโดยตรง

นอกจากนี้ รายงานทางการเงิน การเปิดเผยสารสนเทศและความโปร่งใสนั้น ก็เป็นส่วนประกอบที่สำคัญในการ แสดงถึงความรับผิดชอบในการทำงานขององค์กรต่อผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทุกฝ่าย ตลอดจนแสดงถึงความโปร่งใสที่พร้อมให้ผู้ มีส่วนเกี่ยวข้องทุกฝ่าย สามารถร่วมตรวจสอบการทำงานขององค์กรได้

ดังนั้น หลักเกณฑ์ในการประเมินของตัวชี้วัด "ระดับการพัฒนาด้านการกำกับดูแลกิจการ" นี้ จึงประกอบด้วย 4 ส่วน
หลัีก ดังนี้

หัวข้อที่ใช้ในการประเมิน	น้ำหนัก (ร้อยละ)
1.1 บทบาทของคณะกรรมการองค์การมหาชน 1.1.1 การมีส่วนร่วมในการกำหนดทิศทาง ยุทธศาสตร์ และนโยบายขององค์กร 1.1.2 การดูแลติดตามผลการดำเนินงาน 1.1.3 การประชุมของคณะกรรมการ	10 10 30
1.2 รายงานทางการเงิน	10
1.3 การเปิดเผยสารสนเทศและความโปร่งใส	10
1.4 การดำเนินการอื่น ๆ ทางด้านการกำกับดูแลกิจการ	30
รวม	100

สำหรับการดำเนินการอื่น ๆ ทางด้านการกำกับดูแลกิจการนั้น แบ่งออกเป็น 3 กิจกรรม คือ

           1. คณะกรรมการควรมีการติดตามความเพียงพอของระบบงานที่สำคัญ (น้ำหนักร้อยละ 10) ได้แก่
                1) การควบคุมภายในและการตรวจสอบภายใน
                2) การบริหารจัดการสารสนเทศ
                3) การบริหารทรัพยากรบุคคล

2. คณะกรรมการมีการประเมินผลงานผู้บริหารสูงสุด

3. องค์กรควรกำหนดผู้รับผิดชอบโดยตรงด้านการบริหารความเสี่ยงและมีการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ความเสี่ยง