ชี้แจงหลักเกณฑ์และวิธี
การจัดสรรเงินรางวัล ปี’48

              ผลการปฏิบัติราชการตามคำรับรองการปฏิบัติราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 ในรอบแรกของส่วนราชการ จังหวัด และสถาบันการศึกษา รวมทั้งหลักเกณฑ์การจัดสรรเงิน รางวัลประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 ได้ผ่านความเห็นชอบจากที่ประชุม ก.พ.ร. ครั้งที่ 2/2549 และครั้งที่ 3/2549 เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2549 และ วันที่ 28 เมษายน 2549 ตามลำดับ ซึ่งหลังจากเรื่องดังกล่าวได้ผ่านความเห็นชอบของ ก.พ.ร. แล้วสำนักงาน ก.พ.ร. ก็ได้จัดส่งหนังสือแจ้งผลคะแนนการประเมินผลการปฏิบัติราชการฯ ไปให้หน่วยงานต่าง ๆ เพื่อทำการยืนยันผลคะแนนดังกล่าวรวมทั้งแจ้งคะแนนเพิ่มเติมของบางตัวชี้วัด ที่เพิ่งจะทราบผลคะแนนมายังสำนักงาน ก.พ.ร. ภายในวันที่ 15 พฤษภาคม 2549

            นอกจากนี้ในหนังสือแจ้งผลคะแนนดังกล่าวยังได้แจ้งจำนวนเงินรางวัลที่หน่วยงาน จะได้รับ ซึ่งคำนวณตามหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรเงินรางวัล ฯ ด้วย อย่างไรก็ตามจำนวนเงิน ดังกล่าวอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ หาก ผลการยืนยันคะแนนของส่วนราชการ จังหวัด และสถาบัน การศึกษามีการเปลี่ยนแปลงไปซึ่งสำนักงาน ก.พ.ร. จะแจ้งผลคะแนนและจำนวนเงินรางวัล กลับไปยังหน่วยงานต่างๆ อีกครั้งหนึ่ง จากนั้นคาดว่าหน่วยงานต่างๆ จะได้รับเงินรางวัลประมาณ เดือนมิถุนายน โดยกรมบัญชีกลางจะนำเงินเข้าระบบ GFMIS เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ สามารถเบิกจ่ายได้                                                       

           การจัดสรรเงินรางวัลประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 มีเงื่อนไขและข้อจำกัด ที่จะต้องทำความเข้าใจกับหน่วยงานต่าง ๆ คือ

1. วงเงินที่ได้รับจัดสรรเพื่อใช้เป็นเงินรางวัลฯ  นั้นมีจำนวน เท่ากับที่ได้รับจัดสรรในปีงบประมาณ พ.ศ.2547 คือ 5,550 ล้านบาท      ในขณะที่ส่วนราชการที่เข้าสู่ระบบการจัดทำคำรับรอง การปฏิบัติราชการและการประเมินผลนั้น มีจำนวนมากขึ้นกว่า เมื่อปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 คือ จากเดิม 238 แห่ง ในปี 2547 เพิ่มขึ้นเป็น 279 แห่ง ในปี 2548 โดย แบ่งออกเป็น 3 กลุ่มได้แก่ ส่วนราชการ (กระทรวง/กรม) 142 แห่ง สถาบันการศึกษา 62 แห่ง และจังหวัด 75 จังหวัด

          2. ทุกหน่วยงานที่เข้าสู่ระบบการจัดทำคำรับรองฯ และประเมินผลในปีนี้ จะเข้าสู่ระบบ การประเมินและการจัดสรรเงินรางวัลในหลักเกณฑ์เดียวกัน โดยไม่มีการแบ่งเป็นกลุ่มภาคบังคับ กลุ่มท้าทาย และกลุ่มนำร่อง เหมือนเมื่อปี 2547 ดังนั้น จึงไม่มีการคูณ 2 เท่า ให้กับหน่วยงาน ที่อยู่ในกลุ่มท้าทาย และกลุ่มนำร่องเหมือนใน ปีที่ผ่านมา ซึ่งจะส่งผลให้หน่วยงาน ที่เคยอยู่ใน กลุ่มท้าทายและกลุ่มนำร่อง ได้รับการจัดสรรน้อยลงอย่างใร ก็ตาม ก.พ.ร. ได้มีมาตรการชดเชย ในเรื่องนี้ ซึ่งเราจะกล่าวถึงอีกครั้งหนึ่ง

           3. อัตราการจ่ายเงินรางวัล [B(Ri)] เปลี่ยนแปลงไปจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 โดย จะมีช่วงชั้นที่ละเอียดขึ้น

          4. การแยกฐานเงินเดือนของตำรวจภูธร  ออกจากฐานเงินเดือนของส่วนราชการ
ประจำจังหวัด เนื่องจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติมีการปรับเปลี่ยน โครงสร้างตำรวจภูธรจังหวัด ไปเป็นราชการบริหารส่วนกลาง

           หน่วยงานที่จะได้รับการจัดสรรเงินรางวัลนั้น จะต้องมีผลการประเมินการปฏิบัติราชการ ตามคำรับรองฯ ไม่ต่ำว่ากว่า 3.00 คะแนน โดยจำนวนเงินรางวัลที่หน่วยงานจะได้รับขึ้นอยู่ กับตัวแปรต่าง ๆ ดังนี้

           1. คะแนนผลการปฏิบัติราชการตามคำรับรองฯ (Ri) ซึ่งผลการประเมิน การปฏิบัติราชการตามคำรับรองฯ ในรอบแรกของส่วนราชการ จังหวัด และสถาบันการศึกษา ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 สรุปได้ดังนี้

โดยหน่วยงานที่มีคะแนนผลการประเมินใกล้เคียงกับค่าเฉลี่ย (4.39) ก็จะได้รับเงิน รางวัลประมาณ 20% ของฐานเงินเดือน ในขณะที่หน่วยงานได้รับคะแนนผลประเมิน สูงกว่าค่าเฉลี่ยก็จะ ได้รับเงินรางวัลสูงกว่า 20% (ประมาณ 20% – 30%) ของฐานเงินเดือน และในทางตรงกันข้าม ถ้าหน่วยงานมีคะแนนผลการประเมินต่ำกว่าค่าเฉลี่ยก็จะได้รับเงิน รางวัลประมาณ 10% - 20% ของฐานเงินเดือน

            2.  การแปลงคะแนนผลการประเมินเป็นอัตราการจ่ายเงินรางวัล [B(Ri)] ซึ่งในปีนี้ มีช่วงชั้นที่ละเอียดขึ้น จากเดิมที่แบ่งช่วงเป็น 0.5 เปลี่ยนมาเป็น 0.25 ดังนี้

            3. ขนาดของหน่วยงาน (เงินเดือนและค่าจ้างของข้าราชการและลูกจ้างประจำ ของหน่วยงาน) (Pi) โดยฐานในการคำนวณนั้น จะใช้ฐานเงินเดือนและค่าจ้างของข้าราชการ และลูกจ้าง ประจำที่ได้รับจากเงินงบประมาณงบบุคลากร (หมวดเงินเดือนและค่าจ้างเดิม)  ของข้าราชการ และลูกจ้างประจำทุกตำแหน่ง ณ วันที่ 1 กันยายน 2548

           4. ผลรวมของส่วนแบ่งทั้งหมดที่คิดจากอัตราการจ่ายเงินรางวัลคูณด้วยขนาด ของหน่วยงาน [B(Ri) x Pi] ซึ่งหากบางหน่วยงานมีการเปลี่ยนแปลงคะแนนการประเมิน ผลก็จะกระทบกับการคำนวณเงิน รางวัลทำให้ต้องคำนวณใหม่ทั้งหมด  ด้วยเหตุนี้ สำนักงาน ก.พ.ร. จึงได้ ขอให้ทุกหน่วยงานยืนยันผลคะแนนของตนภายใน วันที่ 15 พฤษภาคม 2549 ซึ่งหากมีหน่วยงานใด หน่วยงานหนึ่งมีการเปลี่ยนแปลง คะแนนจะทำให้ ต้องคำนวณเงินรางวัลใหม่ทั้งหมดส่งผลให้เงินรางวัลที่หน่วยงานต่างๆ  จะได้รับในรอบแรกจะเปลี่ยนแปลง ไปจากที่สำนักงาน ก.พ.ร. ได้แจ้งไปแล้วในข้างต้น

         แนวทางการคำนวณจัดสรรเงินรางวัล
         แนวทางการคำนวณจัดสรรเงินรางวัลนั้น จะจัดสรรให้กับทุกหน่วยงานที่ปรากฏตาม กฎกระทรวง แบ่งส่วนราชการ/กฎมหาวิทยาลัย/กฎทบวง ที่มีส่วนราชการ ตามกฎหมาย โดยในกรณี ของราชการบริหารส่วนกลางราชการบริหารส่วนกลางที่ปฏิบัติราชการอยู่ในภูมิภาค และราชการบริหารส่วนภูมิภาคนั้นในการคิดคะแนนและการได้รับจัดสรรเงินรางวัลจะพิจารณาดังนี้

         สำหรับรายชื่อของหน่วยงานที่เป็นราชการบริหารส่วนกลางที่ปฏิบัติราชการ อยู่ในภูมิภาคและราชการบริหารส่วนภูมิภาคนั้นสามารถดูได้จากเว็บไซต์ของสำนักงาน ก.พ.ร.

         วิธีการจัดสรรเงินรางวัล
         เพื่อเป็นการชดเชยให้กับหน่วยงานที่อาจจะได้รับเงินรางวัลลดลงอันเนื่องมาจาก ข้อจำกัด และเงื่อนไขต่างๆ โดยเฉพาะหน่วยงานที่อยู่ในกลุ่มท้าทายและกลุ่มนำร่อง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 ที่ประชุม ก.พ.ร. จึงได้เห็นชอบแนวทางดังนี้

           แบ่งวงเงินรางวัลที่ได้รับจัดสรรทั้งหมด 5,550 ล้านบาท ออกเป็น 3 ส่วน คือ

           ส่วนที่ 1 จำนวน 4,440 ล้านบาท (จัดสรรรอบแรก)
           จัดสรรให้ทุกหน่วยงานตามผลการประเมินการปฏิบัติราชการและฐานเงินเดือน และค่าจ้างของข้าราชการและลูกจ้างประจำ โดยใช้สูตรการคำนวณดังนี้

           โดยที่...
            B(Ri) x Pi = อัตราการจ่ายเงินรางวัลของหน่วยงาน [B(Ri)] x ฐานเงินเดือน
ของหน่วยงาน (Pi)

           B(Ri) x Pi = ผลรวมของอัตราการจ่ายเงินรางวัล x ฐานเงินเดือนของทุกหน่วยงาน

         ส่วนที่ 2 จำนวน 550 ล้านบาท (จัดสรรรอบแรก)
         เป็นเงินรางวัลชดเชย โดยจัดสรรให้ส่วนราชการในกลุ่มท้าทายและกลุ่มนำร่อง ในปี งบประมาณ พ.ศ. 2547 รวมทั้งส่วนราชการที่เป็นราชการบริหารส่วนกลางที่ปฏิบัติราชการ อยู่ในภูมิภาคที่ส่วนราชการต้นสังกัดอยู่ในกลุ่มภาคบังคับในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 ซึ่งได้ รับเงินรางวัลมากกว่ากลุ่มภาคบังคับ 2 เท่า โดยหลักของการชดเชย คือ หน่วยงานใดที่มีผล การประเมินในปี 2548 ที่สูงขึ้น กว่าปี 2547 ก็จะได้รับเงินรางวัลชดเชยสูงกว่าหน่วยงาน ที่มีผลการประเมินลดลง

         ส่วนที่ 3 จำนวน 560 ล้านบาท (จัดสรรรอบสอง)
         จะจัดสรรให้กับหน่วยงานต่างๆเป็นรอบที่2ประมาณเดือนสิงหาคม 2549  เนื่องจากคะแนน ผลการประเมินในรอบแรกของบางหน่วยงานยังไม่สมบูรณ์โดยตัวชี้วัดบางตัวยังไม่ทราบผลคะแนน เพราะต้องรอผลคะแนนจากการสำรวจหรือในกรณีของตัวชี้วัดของจังหวัด     ซึ่งต้องรอข้อมูลจาก หน่วยงานส่วนกลางเช่น ส.น.ง.คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา  กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นต้น

            ยังคงเหมือนในปีที่ผ่านมา โดยยึดตามระเบียบกระทรวงการคลัง กล่าวคือ ผู้มีสิทธิ ได้รับเงินรางวัล ได้แก่ ข้าราชการ และลูกจ้างประจำ ที่ได้รับเงินเดือน และค่าจ้างจากเงิน งบประมาณ งบบุคลากร (หมวดเงินเดือนและค่าจ้างเดิม)  ของส่วนราชการนั้น ๆ ณ วันที่ 1 กันยายน 2548

สำหรับพนักงานราชการและพนักงาน มหาวิทยาลัยนั้น ไม่อยู่ในกลุ่มของผู้มีสิทธิได้รับเงินรางวัล เนื่องจาก ไม่ได้รับค่าจ้างจากงบประมาณ งบบุคลากร  (หมวดเงิน เดือนและค่าจ้างเดิม) อย่างไรก็ตาม หากหน่วยงาน ต้องการจะจัดสรรเงินรางวัลให้กับเจ้าหน้าที่กลุ่มดังกล่าว ก็เป็นดุลพินิจของหน่วยงานนั้น ๆ โดยอาจจัดสรรจาก เงินรางวัลที่หน่วยงานได้รับเพียงแต่ในการคำนวณ เงินรางวัลที่หน่วยงานจะได้รับจะไม่นำฐานเงินเดือน/ ค่าจ้างของเจ้าหน้าที่กลุ่มนี้มาใช้ในการคำนวณ

           เมื่อหน่วยงานได้รับการจัดสรรเงินรางวัลแล้ว จะต้องจัดสรรให้กับข้าราชการ และลูกจ้าง ประจำ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรเงินรางวัลประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 ที่สำนักงาน ก.พ.ร. ส่งให้กับหน่วยงานต่าง ๆ แล้ว โดยมีหลักเกณฑ์ดังนี้

           1.  ต้องไม่นำเงินรางวัลทั้งหมดที่ได้รับไปจัดสรรโดยวิธีการหารเฉลี่ย ให้ผู้มีสิทธิ ได้รับเงินรางวัลได้รับเท่ากันแต่ต้องจัดทำหลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลการปฏิบัติราชการ และหลักเกณฑ์วิธีการจัดสรรเงินรางวัล ให้แก่ข้าราชการ และลูกจ้างประจำ ทั้งนี้ ต้องประกาศ หลักเกณฑ์ให้ข้าราชการและลูกจ้างประจำได้ทราบโดยทั่วกันด้วยทั้งนี้หน่วยงานจะต้องส่ง หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลการปฏิบัติราชการและหลักเกณฑ์วิธีการจัดสรรเงินรางวัล ให้แก่ข้าราชการและลูกจ้างประจำให้กับสำนักงาน ก.พ.ร. ภายในวันที่ 15 สิงหาคม 2549 เพื่อช่วย พิจารณาไม่ให้ขัดกับระเบียบกระทรวงการคลัง

           2. ต้องนำไปจัดสรรให้แก่ผู้มีสิทธิได้รับจัดสรรเงินรางวัล ได้แก่ ข้าราชการและลูกจ้าง ประจำ ทั้งนี้ ผู้บริหารที่มีสิทธิได้รับเงินเพิ่มพิเศษไม่มีสิทธิได้รับเงินรางวัลนี้ โดยใน กรณีของเงินเพิ่มพิเศษ ของผู้บริหารนั้น เป็นงบประมาณคนละส่วนกับเงินรางวัล จำนวน 5,550 ล้านบาทนี้ ซึ่งนอกจากจะเป็นการประเมินผลงานแล้ว ยังเป็นการลดช่องว่าง ของเงินเดือนผู้บริหารในภาคราชการ ที่แตกต่างกับภาคเอกชนเป็นจำนวนมาก ทั้งนี้ภารกิจ ติดตามฯ จะสรุป FAQ ในเรื่องดังกล่าวให้กับเจ้าหน้าที่สำนักงาน ก.พ.ร. เพื่อเป็นแนวทางใน การตอบคำถามและให้คำแนะนำกับหน่วยงานต่าง ๆ ในเรื่องดังกล่าวต่อไป

- ตำรวจรถไฟ รับเงินเดือนจากเงินงบประมาณ หมวดเงินอุดหนุนทั่วไปของการ รถไฟแห่งประเทศไทย แต่ปฏิบัติงานโดยสะท้อนเป้าหมายของ สตช. จะคำนวณผลการ ปฏิบัติงานของ สตช. และได้รับเงินรางวัลจาก สตช.              - ตำรวจทางหลวง รับเงินเดือนจากกรมทางหลวง จะใช้คำนวณผลการดำเนินงานของกรมทางหลวง และรับเงินรางวัลที่กรมทางหลวง

           3.ผู้มีสิทธิได้รับการพิจารณาจัดสรรเงินรางวัลต้องได้รับการประเมินผลการปฏิบัติ ราชการโดยแบ่งการประเมินเป็น 5 ระดับเช่นเดียวกันกับการประเมินผลการปฏิบัติราชการ ของส่วนราชการ   สถาบันอุดมศึกษา และ จังหวัด โดยที่ระดับที่ 5 คือ มีผลการปฏิบัติ ราชการดีเยี่ยมและระดับที่ 1 คือ มีผลการปฏิบัติราชการไม่เป็นที่ยอมรับผู้ที่มีคะแนน การประเมินผลการปฏิบัติราชการต่ำกว่า 3 ไม่มีสิทธิได้รับเงินรางวัล

           4. จำนวนเงินรางวัลที่ผู้มีสิทธิจะได้รับขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมผลักดันให้ผลงาน ของบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ และผลการประเมินการปฏิบัติราชการของผู้สิทธินั้น ๆ

        การจัดสรรเงินรางวัลของหน่วยงานให้แก่สำนัก/กองหรือสำนักงานนั้นมีแนวทาง ที่สำคัญคือ ประกอบด้วย 2 ส่วน ได้แก่

ส่วนที่  1 รางวัลสำหรับความร่วมมือเป็นรางวัลที่ สะท้อนถึงความร่วมมือกันในการสร้าง ผลงาน ให้ส่วนราชการ /จังหวัด        ส่วนที่  2 รางวัลสำหรับความโดดเด่นในการผลักดัน งานของหน่วยงานให้บรรลุเป้าหมาย เป็นรางวัลที่สะท้อน ถึงความโดดเด่นเฉพาะของสำนัก/กองหรือสำนักงานในการเป็น ส่วนสำคัญที่ผลักดันให้บรรลุเป้าหมาย

       ทั้งนี้ สัดส่วนของรางวัลทั้ง 2 ส่วนข้างต้น จะแตกต่างกันไปตามลักษณะวัฒนธรรม และเป้าหมายของแต่ละหน่วยงานซึ่งการกำหนดสัดส่วนนั้นจะแล้วแต่การพิจารณาของหน่วยงาน

           หลังจากที่ส่วนราชการจังหวัดและสถาบันการศึกษาได้รับการแจ้งผลคะแนน การประเมินผลการปฏิบัติราชการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 แล้วทุกหน่วยงาน จะต้องดำเนินการดังนี้

ส่วนราชการ/จังหวัดยืนยันคะแนนการประเมินผลการปฏิบัติราชการฯ กลับไปยังสำนักงาน ก.พ.ร. ภายในวันที่ 15 พฤษภาคม 2549

สำนักงาน ก.พ.ร. ประมวลผลและคำนวณจัดสรรเงินรางวัลอีกครั้ง แล้วแจ้งยืนยันไปยังส่วนราชการ/จังหวัดต่าง ๆ

ส่วนราชการ/จังหวัดกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรเงินรางวัล ให้แก่ข้าราชการและลูกจ้างประจำและประกาศให้ทราบทั่วกัน

ส่วนราชการ/จังหวัดเบิกจ่ายเงินรางวัลให้แก่ผู้มีสิทธิ

ส่วนราชการ/จังหวัดส่งหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรเงินรางวัล ไปยังสำนักงาน ก.พ.ร. ภายในวันที่ 15 สิงหาคม 2549

           สำหรับรายละเอียดต่างๆของหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรเงินรางวัลประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 ทั้ง การจัดสรรให้กับส่วนราชการ จังหวัด และสถาบันการศึกษา รวมถึงการจัดสรรเงินรางวัลให้กับสำนัก/กอง  หรือสำนักงานและการจัดสรรในระดับ บุคคลสามารถอ่านรายละเอียดได้จากเว็บไซต์ของสำนักงานก.พ.ร.ที่  http://www.opdc.go.th ซึ่งนอกจากหลักเกณฑ์แล้วจะมีการรวบรวมประเด็น คำถามต่าง ๆ ในเรื่องนี้และเผยแพร่ในเว็บไซต์ ของสำนักงาน ก.พ.ร. ด้วยค่ะ